Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А51-12270/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12270/2023
г. Владивосток
19 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  05 сентября 2024 года .

Полный текст решения изготовлен  19 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим обременений,

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации и Управление Росреестра по Приморскому краю.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 14.03.2024, паспорт, диплом

от Министерства обороны Российской Федерации (онлайн): ФИО3, доверенность от 06.10.2022, паспорт, диплом,

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края о признании отсутствующим обременения в виде аренды сроком действия с 22.10.2018 по 21.10.2038 в пользу ФИО1 (номер государственной регистрации обременения – 25:11:000000:2661-25/005/2019-1) на земельный участок с кадастровым номером 25:11:000000:2661, площадью 171783 +/- 5107 кв.м, местоположение <...>; о признании отсутствующим обременения в виде аренды сроком действия с 06.09.2019 по 05.09.2039 в пользу ФИО1 (номер государственной регистрации обременения – 25:11:000000:2707-25/005/2019-1) на земельный участок с кадастровым номером 25:11:000000:2707, площадью 495916 +/- 569 кв.м, местоположение <...>; о признании отсутствующим обременения в виде аренды сроком действия с 21.02.2020 по 20.02.2069 в пользу ФИО1 (номер государственной регистрации обременения – 25:11:020401:304-25/065/2022-2) на земельный участок с кадастровым номером 25:11:020401:304, площадью 118670 +/- 5727 кв.м, местоположение <...>; об обязании Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 25:11:000000:2661, 25:11:000000:2707, 25:11:020401:304.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Управление Росреестра по Приморскому краю индивидуальный предприниматель ФИО4, индивидуальный предприниматель ФИО5 и общество с ограниченной ответственностью «Кадастровое дело».

Администрация Октябрьского округа до начала судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчики, третьи лица надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку  представителей в суд не обеспечили. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

Истец на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что в ходе выполнения работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 25:11:220101:20, выявлено его пересечение с тремя земельными участками, внесенными в ЕГРН без согласования с Министерством обороны РФ.

Администрация представила в материалы дела письменный отзыв, по тексту которого указала, что наложения границ спорных вновь образованных земельных участков на другие земельные участки при рассмотрении заявлений об утверждении схем расположения обнаружено не было. Подобное наложение могло произойти по техническим результатам кадастровых работ.

 Глава КФХ ФИО1 представил отзыв, в котором указал, что договоры аренды заключены в соответствии с действующим законодательством, результаты межевания истцом не обжаловались, недействительными не признаны, полагает, что при предъявлении требований о признании зарегистрированного права отсутствующим, истом не учтено, что такой иск может быть предъявлен только после подтверждения того, что учреждение является правообладателем и владельцем данных участков, а оспариваемое право зарегистрировано незаконно.

Министерство обороны РФ исковые требований поддержало, указав, что земельный участок с кадастровым номером 25:11:220101:20 является ранее учтённым объектом недвижимости, действующее законодательство не предусматривает обязательного уточнения границ земельного участка.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Согласно выписке из ЕГРН в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 25:11:220101:20 общей площадью 4150000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ориентир в с.Галенки с левой стороны от автодороги Уссурийск-Пограничный в 1км 750м южнее перекрестка автодорог Уссурийск-Пограничный и Новогеоргиевка-Галенки Октябрьского района Приморского края. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н Октябрьский,  категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок зарегистрировано 27.11.2015 за № 25-25/005-25/999/001/2015-254/1.

За Федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 18.06.2015 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за № 25-25/005-25/001/005/2015-4657/1.

Как указывает истец, в настоящее время земельный участок используется в интересах войсковой части №14038.

Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе выполнения работ по уточнению границ земельного участка, кадастровым инженером было выявлено пересечение его границ с тремя земельными участками с кадастровыми номерами 25:11:000000:2661, 25:11:000000:2707, 25:11:020401:304.

 Согласно выпискам из ЕГРН:

земельный участок с кадастровым номером 25:11:000000:2661 площадью 171783 +/- 5107 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 24.07.2018. Данный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – сельскохозяйственное использование, сведения о правообладателе отсутствуют, установлено ограничение  в виде аренды сроком действия с 22.10.2018 по 21.10.2038 за ФИО1.

земельный участок с кадастровым номером 25:11:000000:2707 площадью 495916 +/- 569 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 13.03.2019. Данный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, сведения о правообладателе отсутствуют, установлено ограничение не в виде аренды сроком действия с 06.09.2019 по 05.09.2039 за ФИО1.

земельный участок с кадастровым номером 25:11:020401:304  площадью 118670 +/- 5727 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 13.03.2019. Данный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – Осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, сведения о правообладателе отсутствуют, установлено ограничение в виде аренды сроком действия с 21.02.2020 по 20.02.2069 за ФИО1.

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет на основании постановлений администрации Октябрьского района Приморского края от 16.07.2018 №554-п, от 01.03.2019 №117-п и №118-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Указывая, что наличие в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:11:000000:261, 25:11:000000:2707, 25:11:020401:304, препятствует осуществлению государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:11:220101:20, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с подпунктом 9 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии со статьями 17 - 19 ЗК РФ одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 25:11:020401:304, 25:11:000000:2707, 25:11:000000:2661 фактически образованы в границах земельного участка с кадастровым номером 25:11:220101:20, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:11:020401:304, 25:11:000000:2707, 25:11:000000:2661 с границами земельного участка с кадастровым номером 25:11:220101:20 подтверждается материалами дела, лицами, участвующими в деле, по существу  не оспаривается.

Судом установлено, что волю на изменение границ земельного участка с кадастровым номером 25:11:220101:20  Российская Федерация не выражала.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:11:020401:304, 25:11:000000:2707, 25:11:000000:2661 образованы с нарушением требований пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 25:11:020401:304, 25:11:000000:2707, 25:11:000000:2661 имеют обременения в виде аренды.

Согласно пунктам 1, 2 статьи ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, распоряжаться земельным участком, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации, в том числе, путем предоставления его части в аренду, может только собственник либо уполномоченное им лицо.

Суд считает, что полномочий по распоряжению земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации, путем образования земельных участков с кадастровыми номерами 25:11:020401:304, 25:11:000000:2707, 25:11:000000:2661 у администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края не имелось, соответственно, договоры аренды №108_а от 06.09.2019, №11-А от 21.02.2020,  №162 от 22.10.2018 заключены с нарушением прав собственника и публичных интересов в сфере земельных отношений и территориального планирования.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (совместное постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22)).

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (правовая позиция приведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 №12576/11).

Возможность обращения с требованием о признании обременения отсутствующим предоставлена лицу, в чьем фактическом владении находится зарегистрированное за ним на праве собственности спорное недвижимое имущество.

В ином случае такой способ защиты при удовлетворении требований о признании зарегистрированного права отсутствующим не приведет к восстановлению нарушенного права, поскольку не будет являться основанием для принудительного возврата собственнику принадлежащего ему имущества.

В рассматриваемом случае препятствием к установлению границ и площади земельного участка 25:11:220101:20 с последующим внесением изменений в ЕГРН, являются в том числе внесенные в данный реестр обременения в виде аренды.

При таких обстоятельствах выбранный истцом способ защиты права в виде признании отсутствующими обременений  признан судом надлежащим, исковые требования подлежащими удовлетворения.

Истцом также заявлено требование о возложении на Администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края по снятию с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 25:11:000000:2661, 25:11:000000:2707, 25:11:020401:304.

При отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Согласно пункту 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Поскольку спорные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет с нарушением требований действующего законодательства, и такая постановка нарушает права истца и Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:11:220101:20, то в целях восстановления нарушенного права подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 25:11:000000:2661, 25:11:000000:2707, 25:11:020401:304

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков.

Поскольку исковые требования заявлены к двум ответчикам, государственная пошлина  подлежит взысканию  в доход федерального бюджета пропорционально с обоих ответчиком, вместе с тем администрация в установленном порядке освобождена от несения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать отсутствующим обременение в виде аренды сроком действия с 22.10.2018 по 21.10.2038 в пользу ФИО1 (номер государственной регистрации обременения – 25:11:000000:2661-25/005/2019-1) на земельный участок с кадастровым номером 25:11:000000:2661, площадью 171783 +/- 5107 кв.м, местоположение <...>.

Признать отсутствующим обременение в виде аренды сроком действия с 06.09.2019 по 05.09.2039 в пользу ФИО1 (номер государственной регистрации обременения – 25:11:000000:2707-25/005/2019-1) на земельный участок с кадастровым номером 25:11:000000:2707, площадью 495916 +/- 569 кв.м, местоположение <...>.

Признать отсутствующим обременение в виде аренды сроком действия с 21.02.2020 по 20.02.2069 в пользу ФИО1 (номер государственной регистрации обременения – 25:11:020401:304-25/065/2022-2) на земельный участок с кадастровым номером 25:11:020401:304, площадью  118670 +/- 5727 кв.м, местоположение <...>.

Обязать Администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 25:11:000000:2661, 25:11:000000:2707, 25:11:020401:304.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                      Понкратенко М.В.