Решение от 6 марта 2020 г. по делу № А08-5695/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5695/2019
г. Белгород
06 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи помощником судьи Козаченко В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО "Алексеевский Бекон" (ИНН 3122506583, ОГРН1073122001160)

к Администрации Алексеевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.11.2019 № 87/19-АБ, паспорт РФ;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Алексеевский Бекон" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к Администрации Алексеевского городского округа о признании права собственности на объект недвижимого имущества - Свиноводческий комплекс "Меняйлово-1" замкнутого цикла производственной мощностью 2500 голов свиноматок, общей площадью застройки 69 569 кв.м, расположенный вблизи с. Меняйлово, Алексеевского района, Белгородской области, на земельном участке с кадастровым номером 31:22:1501005:182.

Исковые требования обоснованы статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию необходимого для регистрации права собственности на спорный объект.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства не явился. Доказательства надлежащего извещения приобщены в материалы дела. Против удовлетворения заявленных требований ответчик не возражает при условии соответствия строения градостроительным регламентам территориальной зоны, строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью и нарушению прав и интересов третьих лиц.

В силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве на иск, выслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 05.05.2016 Администрацией муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области выдано ЗАО «Алексеевский Бекон» разрешение на строительство №31- 14605000(8)-133-2016 свиноводческого комплекса «Меняйлово-1» замкнутого цикла производственной мощностью 2500 голов свиноматок (далее - Комплекс), сроком действия - до 19.10.2017.

В соответствии с данным разрешением, возведение Комплекса было запланировано на земельном участке с кадастровым номером 31:22:1501005:181, общей площадью 76680 кв. м, расположенном по адресу: Белгородская обл., Алексеевский район, СПК им. Жукова, принадлежавшем ЗАО «Алексеевский Бекон» на праве собственности.

В процессе строительства, для возведения Комплекса был дополнительно задействован земельный участок с кадастровым номером 31:22:1501005:179, общей площадью 180000 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская обл., Алексеевский район, СПК им. Жукова, принадлежавший ЗАО «Алексеевский Бекон» на праве собственности.

24.05.2017 строительство Комплекса завершено, что подтверждается актом №1 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, подписанный ЗАО «Алексеевский Бекон», генеральным подрядчиком (ООО «ГРИНВИЧ», ИНН <***>) и генеральным проектировщиком (ООО «Технопромпроект», ИНН <***>).

08.06.2017 Управление государственного строительного надзора Белгородской области выдало ЗАО «Алексеевский Бекон» заключение (№21-34-17) о соответствии построенного Комплекса требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

17.11.2017 в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 31:22:1501005:181 и 31:22:1501005:179, был образован новый земельный участок с кадастровым номером 31:22:1501005:182, общей площадью 256680 кв. м., расположенный по адресу: Белгородская обл., Алексеевский р-н, СПК им. Жукова. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - животноводство.

Земельный участок с кадастровым номером 31:22:1501005:182 принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью в Едином государственном реестре недвижимости №31:22:1501005:182-31/021/2017-2 от 17.11.2017.

17.12.2017 отделом архитектуры Администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области выдан ЗАО «Алексеевский Бекон» градостроительный план № RU315 010 00 000 254 17 земельного участка с кадастровым номером 31:22:1501005:182.

07.11.2018 ЗАО «Алексеевский Бекон» переименовано в АО «Алексеевский Бекон», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ.

17.01.2019 истец, обратился в Управление архитектуры и строительства администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство №31-14605000(8)-133-2016, в отношении земельного участка, в пределах которого расположен объект капитального строительства.

13.02.2019 Администрацией муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" отказано во внесении изменений в разрешение на строительство, поскольку срок действия которого истек в 2017 году.

11.04.2019 подготовлен технический план на спорный комплекс.

22.05.2017 истец, через региональный портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области, обратился в Управление архитектуры и строительства администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

31.05. 2019 администрацией муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" истцу на основании ч.3 ст. 55 ГрК РФ отказано в выдаче разрешения на ввод комплекса в эксплуатацию, в виду несоответствия объекта капитального строительства требования установленным в разрешении на строительство.

В обоснование отказа указано, что разрешение на строительство выдано в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:22:1501005:181.ю Представленный градостроительный план подготовлен в отношении в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:22:1501005:182, который образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 31:22:1501005:181 и 31:22:1501005:179, Срок строительства согласно разрешения окончен 19.10.2017. Изменения в разрешение на строительство в срок определенный разрешением не вносились.

Ссылаясь на то, что указанный объект недвижимости был построен на принадлежащем истцу образованном в результате объединения земельном участке, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, АО «Алексеевский Бекон» в порядке ст. 222 ГК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Как усматривается из материалов дела, строительства спорного объекта завершено 24.05.2017, в срок действия ранее выданного разрешения на строительство (до 19.10.2017) Отказ во внесении изменений в разрешение на строительство от 13.02.2019 обоснован тем, что разрешение на строительство выдано в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:22:1501005:181 площадью 76680 кв.м,, а возведенный объект расположен на вновь образованном (17.11.2017) земельном участке с кадастровым номером 31:22:1501005:182, общей площадью 256680 кв. м. По окончании строительства площадь земельного участка на котором расположен спорный комплекс превысила площадь, указанную в проектной документации - на 180000 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 3 ст. 55 ГрК РФ предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Отсутствие документов, указанных в ч.3 ст. 55 ГрК РФ, является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.6 ст. 55 ГрК РФ).

Истцу было выдано разрешение на строительство от 05.05.2016 №31- 14605000(8)-133-2016 свиноводческого комплекса «Меняйлово-1» замкнутого цикла производственной мощностью 2500 голов свиноматок, сроком действия - до 19.10.2017.

Истец не оспаривает, что спорный объект недвижимости был построен с отступлением от проектной документации и ранее действовавшего разрешения на строительство, поскольку дополнительно для строительства был задействован земельный участок с кадастровым номером 31:22:1501005:179 площадью 180000 кв.м.

Строительство комплекса осуществлялось на двух земельных участках в последствии 17.11.2017 преобразованном в один. Изменений в разрешение на строительство №31-14605000(8)-133-2016, относительно изменения земельного участка

В установленном частью 20 статьи 51 ГрК РФ порядке срок действия разрешения на строительство продлен не был.

По этим же основаниям и не было получено разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно заключению Федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 23.01.2020 N 88/10-3, проведенному на основании определения суда от 23.12.2019 свиноводческий комплекс «Меняйлово-1» замкнутого цикла производственной мощностью 2500 голов свиноматок, общей площадью застройки 69569 кв.м., расположенный вблизи с Меняйлово, Алексеевского района, Белгородской области на земельном участке с кадастровым номером 31:22:1501005:182, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам установленным действующим законодательством РФ, правилам землепользования и застройки Алексеевского городского округа и находится в границах земельного участка с кадастровым номером 31:22:1501005:182. Сохранение и эксплуатация комплекса не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2017 следует, что земельный участок с кадастровым номером 31:22:1501005:182, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - животноводство.

Согласно заключению Управления государственного строительного надзора Белгородской области №21-34-17 от 08.06.2017 построенный свиноводческий комплекс «Меняйлово-1» замкнутого цикла производственной мощностью 2500 голов свиноматок соответствует утверждённой проектной документации, требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 11.03.1998 N 8-П, Определениях от 25.03.2004 №85-О, от 03.07.2007 №595-О-П, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 19.10.2010 №1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

Совершение надлежащих мер предполагает обращение к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство с приложением всей документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство (п.9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как следует из материалов дела земельный участок, на котором возведен спорный комплекс принадлежит истцу на праве собственности, его разрешенное использование допускает строительство на нем данного объекта, компетентным органом выдано разрешение на строительство на основании представленной документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи такого разрешения.

Кроме того обращение истца в администрацию с заявлением, о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство, касающихся земельного участка, в пределах которого расположен объекта капитального строительства свидетельствует о надлежащих мерах со стороны истца к легализации спорного объекта недвижимости.

Доказательств того, что объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела не имеется.

Правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в ходе рассмотрения дела не установлено.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, учитывая, что объект возведен истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при осуществлении истцом мер к легализации объекта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Поскольку судебный спор возник по вине истца, на него относятся расходы по оплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО "Алексеевский Бекон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности АО "Алексеевский Бекон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект недвижимого имущества Свиноводческий комплекс "Меняйлово-1" замкнутого цикла производственной мощностью 2500 голов свиноматок, общей площадью застройки 69 569 кв.м, расположенный вблизи с. Меняйлово, Алексеевского района, Белгородской области, на земельном участке с кадастровым номером 31:22:1501005:182.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов