Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А59-5743/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5743/2019
г. Южно-Сахалинск
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 02 декабря 2019 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 09 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-5743/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Садовый центр Западный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Зеленый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0228 от 09.04.2019,

от истца: не явились,

от ответчика – представитель ФИО1 по доверенности от 30.10.2019 года (сроком на один год),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Садовый центр Западный» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Зеленый город» (далее - ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0228 от 09.04.2019.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 1, 166, 168, 314, 309, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В обоснование требований указал, что в каждой из заявок заказчик просил осуществить поставку всего объема саженцев одновременно, что было невозможно сделать вследствие вегетационного периода у деревьев и кустарников и высокого температурного режима в регионе. Истец письмом от 18.07.2019 сообщил заказчику о готовности поставить саженцы и просил отменить принятое решение об отказе от исполнения контракта, поскольку указанный срок укладывался в общий срок поставки товара – 30.10.2019. Решение заказчик принято 15.07.2019 – то есть, за 3,5 месяца до окончания срока поставки, что не позволило истцу выполнить свои обязательства по контракту. Со ссылкой на статью 314 ГК РФ указал, что обязательство подлежит исполнению в любой момент в пределах периода, в течение которого оно должно быть исполнено. Принятое решение привело к необоснованному обогащению заказчика на сумму внесенного истцом обеспечения контракта в размере 947 672 рубля 50 копеек.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что требования не подлежат удовлетворению, что с момента подачи первой заявки товар истцом поставлен не был, с инициативой о поставке товара поставщик к заказчику не обращался, сведений о наличии товара на складе поставщик не представил. Истцом допущено существенное нарушение условий договора поставки, длительное неисполнение обязательств поставщиком лишило заказчика того, на что он рассчитывал при заключении договора. Указал, что доводам истца о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств дана оценка комиссией по контролю в сфере закупок Сахалинского УФАС России.

Определением суда от 30.10.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 02.12.2019.

Извещенные о времени и месте судебного разбирательства стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Истец в направленном в материалы дела ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0161300000119000228 от 27.03.2019 заключен контракта №0228 на поставку саженцев деревьев и кустарника от 09.04.2019, по условиям которого поставщик обязуется в срок, установленный контрактом, произвести поставку саженцев деревьев и кустарника (товар) в полном соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить поставщику стоимость поставленного товара в установленном контрактом порядке.

Наименование, характеристики, количество, порядок поставки и стоимость товара устанавливаются контрактом и техническим заданием (приложение № 1).

Срок поставки: с даты заключения контракта по 30 октября 2019 года согласно заявкам заказчика (пункт 1.4).

Цена контракта составляет 17 911 010 руб. 25 коп. (пункт 2.1).

Согласно пункту 5.1.2 поставка товара осуществляется партиями согласно заявкам заказчика.

Контракт действует до полного исполнения принятых по нему сторонами обязательств (пункт 9.1).

В разделе 9 контракта предусмотрено право сторон контракта на односторонний отказ от исполнения контракта (пункты 9.5.3-9.6).

В связи с неисполнением поставщиком обязательств по состоянию на 15.07.2019 в соответствии с направленными заявками на поставку от 30.04.2019, 17.06.2019, 01.07.2019 заказчиком направлено уведомление (решение) об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.07.2019 № 01-007/229.

В письме от 02.07.2019 поставщик просил подтвердить заказчика согласие на прием растений со ссылкой на климатические условия, позволяющие отгрузку растений.

Ответным письмом от 18.07.2019 на уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщик сообщил, что не осуществил поставку всех саженцев деревьев и кустарника, сославшись на чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства - чрезвычайно высокую температуру в регионе, ввиду чего перевозка деревьев и кустарников в таких условиях не позволила ли бы сохранить качество товара. Выразил готовность осуществить поставку товара в целях сохранения качественных характеристик товара при нормализации погодных условий. С учетом изложенного, просил заказчика решение об одностороннем отказ отменить.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 30.08.2019 по делу № 065/06/104-117/2019 сведения об ООО «Садовый центр Западный» включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Полагая, что решение заказчика об одностороннем отказе противоречит нормам гражданского законодательства РФ, является недействительной сделки на основании статьи 168 ГК РФ, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителя ответчику, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Кодекса), если иное не предусмотрено правилами Кодекса (часть 2).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота (статья 508 ГК РФ).

В силу статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).

Согласно частям 12-14 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 16 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ).

По условиям заключенного между сторонами контракта порядок поставки определен партиями, согласно заявкам заказчика (пункт 5.1.2).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1 и 2 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 3 статьи 401 ГК РФ определено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу положений статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Факт получения заявок заказчика и их неисполнение в предусмотренный в заявках срок истцом не оспаривается.

В обоснование неисполнения обязанности по передаче товара по заявкам представлено объяснительное письмо питомника EBBEN, в котором настоятельно рекомендовано не перевозить деревья в период выращивания и цветения, до начала сезона погрузки, доставка деревьев рекомендована в конце октября – ноябре.

Вместе с тем, по условиям спорного контракта, периоды поставки товара не поставлены в зависимость от погодных условий и сезонности, какие-либо специальные условия, соблюдение которых требовалось бы при поставке товара с учетом его специфики, сторонами контракта не предусмотрены.

Каких – либо пояснений, объяснений, согласований и т.д. на этот счет в адрес заказчика, по получении заявок, от истца не последовало, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Положения статьи 314 ГК РФ, устанавливающей правила определения срока поставки товара, на которую ссылается истец, в данном случае применению не подлежат, поскольку из контракта вытекает, что поставка осуществляется отдельными партиями.

Согласно разъяснениям пункта 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» несогласованный срок поставки определяют по статье 314 ГК РФ, когда моменты заключения и исполнения договора разные и товар поставляется не партиями.

Доказательств объективной невозможности поставки товара по заявкам заказчика суду не представлено.

С учетом указанного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания одностороннего отказа от исполнения контракта недействительной сделкой.

В силу статьи 110 АПК, с учетом результатов рассмотрении спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суж

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Т.С. Горбачева