Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А03-11037/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11037/2023
г. Барнаул
24 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола секретарем Щербаковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УК Парус" (ОГРН <***>)

о признании игровых элементов: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...> общим имуществом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>;

об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» принять игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз «Для д/с», игровой элемент «Вертолет большой», расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...> в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> по акту приема-передачи от муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края.

а также по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Парус» к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент "вертолёт большой", расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...>.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 20.12.2023, паспорт, диплом (посредством веб-конференции)

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Рубцовска Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УК Сибирь", которым просит обязать ответчика принять детскую игровую площадку, находящуюся на придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Пролетарской, 416 в городе Рубцовске в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома по ул. Пролетарская, 416 г. Рубцовске в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома по ул. Пролетарская, 416 в г. Рубцовске.

Определением от 19.09.2023 суд произвел замену ответчика с общества с ограниченной ответственностью "УК Сибирь" на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Парус".

Администрацией города Рубцовска Алтайского края заявлены уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Парус" (далее – ответчик, ООО "УК "Парус"), которыми просит обязать ответчика признать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз "Для д/с", игровой элемент "Вертолет большой", расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...>, общим имуществом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>; об обязании общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Парус" принять игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз "Для д/с", игровой элемент "Вертолет большой", расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...> в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> по акту приема-передачи от муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Парус" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Администрации города Рубцовска Алтайского края со встречным исковым заявлением об обязании демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент "вертолёт большой", расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края.

Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края в отзыве поддерживал доводы первоначального искового заявления (т.д.2 л.д. 124-127).

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Представители ответчика, третьего лица явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца поддерживал требования искового заявления, возражал против удовлетворения требований встречного искового заявления.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, с западной стороны в границах земельного участка многоквартирного жилого дома расположена детская площадка, на которой установлены металлические конструкции (качели, лавочка), о чем составлен акт обследования земельного участка № 172 от 08.06.2022.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края 21.09.2022 направлено обращение в адрес ответчика рассмотрении вопроса о принятия детской игровой площадки в общую долевую собственность собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, неисполнение требований которого послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Истец полагает, что детская игровая площадка является общим имуществом собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, поскольку является элементом благоустройства многоквартирного дома и находится в границах земельного участка, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме.

На основании приказа Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № 03-04/Л/2 от 09.01.2023 многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, передан в управление ООО "УК "Парус" с 01.02.2023.

ООО "УК "Парус" как лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности - управление многоквартирным домом, обязано соблюдать лицензионные требования к лицензиату по надлежащему содержанию общего имущества собственников МКД, установленные частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила № 491).

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктами "е" и "ж" пункта 2 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Подпунктами "а", "б", "г" пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Таким образом, для поступления имущества в общедомовую собственность необходимо решение общего собрания.

Вместе с тем, из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, следует, что собственники жилых помещений многоквартирного дома решения о включении в состав общего имущества спорных объектов не принимали. Управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Как следует из материалов дела, на основании муниципального контракта № 31/13 от 23.08.2013, заключенного между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ООО "Рубцовский металлозавод" на придомовых территориях многоквартирных жилых домов в г. Рубцовске, в том числе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> года постройки, были установлены игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз "Для д/с", игровой элемент "Вертолет большой".

Указанные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...>, находятся в реестре муниципальной собственности, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности города Рубцовска № 36 от 23.05.2023, постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края № 5807 от 29.11.2013.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственником игровых элементов: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз "Для д/с", игровой элемент "Вертолет большой", расположенных по адресу: <...>, является город Рубцовск в лице Администрации города.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Из пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных норм следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежащим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Объекты детской площадки не входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, на баланс обслуживающей организации не приняты, в связи с чем Администрация как собственник несет обязанность по содержанию данной площадки.

Из представленных в материалы дела фотографий исследует, и сторонами не оспаривается, что игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз "Для д/с", игровой элемент "Вертолет большой", находятся в аварийном состоянии.

В соответствии с представлением Прокуратуры г. Рубцовска об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере владения, пользования муниципальным имуществом и законодательства в сфере безопасности при эксплуатации спортивно - игровой инфраструктуры, представленного в материалы дела 03.07.2024, в ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности города Рубцовска числятся игровые элементы, расположенные ул.Пролетарская, 416. В нарушение пункта 7.4 ГОСТ Р 52301-2013 вся эксплуатационная документация на игровые элементы отсутствует. Кроме того, в нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 информационные таблички или доски на вышеуказанные игровые элементы отсутствуют. Проверкой установлено что на данных игровых элементах в нарушение пункта 4.8 ГОСТ Р 59928-2021 отсутствует информация о правилах пользования оборудованием и сведения об ограничениях для пользователей, в том числе по росту, весу, уровню физической подготовленности и максимальному количеству лиц, одновременно находящихся на спортивной площадке; наименование и адрес эксплуатирующей организации, ФИО и номера телефонов ответственных за техническое состояние спортивной площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. Причинами допущенных нарушений послужила ненадлежащая организация работы в сфере создания условий массового отдыха жителей г. Рубцовска должностными лицами Администрации города. Выявленные нарушения законодательства при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры недопустимы и требуют незамедлительного устранения, поскольку могут повлечь за собой негативные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на данных спортивных и игровых площадках.

Администрация указывает, что ООО "УК "Парус" обратилось с иском по истечении срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. По общему правилу, срок исковой давности составляет три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статьи 195, 196, 199 Гражданского кодекса).

Поскольку спорные постройки создают угрозу жизни и здоровью граждан срок исковой давности к требованиям о сносе спорных объектов не применяется.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (статья 212 ГК РФ).

По правилам статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Судом выявлено, что материалы дела не содержат доказательств наличия предусмотренных законом оснований прекращения права муниципальной собственности на спорное имущество, в том числе ввиду отчуждения его истцом в пользу собственников помещений многоквартирного дома (решений, сделок, иных оснований).

Доказательств возникновения права собственности собственников помещений многоквартирного дома на спорную детскую игровую площадку по предусмотренным законом основаниям, в том числе сооружения данной площадки силами и средствами ответчика, приобретения ответчиком игровой площадки у истца, в деле не имеется.

Кроме того, судами установлено, что в материалах дела отсутствует решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии на размещение данной детской площадки при ее возведении, равно как и согласие принять детские площадки в общую долевую собственность.

Учитывая изложенное, установив факт принадлежности оборудования спорной детской площадки муниципальному образованию город Рубцовск, отсутствие оснований прекращения права муниципальной собственности на спорное имущество, а также отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу включения в состав общего имущества спорных объектов, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для возложения на ООО "УК "Парус" обязанность признать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз "Для д/с", игровой элемент "Вертолет большой", расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...>, общим имуществом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>; обязать ООО "Управляющая компания "Парус" принять игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз "Для д/с", игровой элемент "Вертолет большой", расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...> в общую долевую собственность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не имеется.

Установив, что детская площадка включена в реестр муниципальной собственности города Рубцовск, приняв также во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт закрепления оборудования за муниципальными предприятиями и учреждениями, аварийное состояние указанных объектов, суд пришел к выводу о необходимости возложить обязанность демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент "вертолёт большой", расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...>, на Администрацию города Рубцовска Алтайского края.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на Администрацию города Рубцовска Алтайского края, поскольку решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края демонтировать игровые элементы: качалка-балансир, качели-маятник двойные, лаз для д/с, игровой элемент "вертолёт большой", расположенные на земельном участке с кадастровым номером: 22:70:021903:6 по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Парус» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Энтус