Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А66-4926/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-4926/2022
г.Тверь
18 мая 2022 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии предпринимателя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее - заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее - ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал (телефонограмма).

Ответчик ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании для представления дополнительных документов.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 18 мая 2022 года. Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва заседание продолжилось.

Ответчик представил товарно-транспортную накладную от 17.01.2022 № ЦБ-1523.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 205 АПК РФ в отсутствие представителя Отдела.

Из материалов дела следует: Отделом 23 января 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в магазине ИП «Волконская Э.Э», расположенного по адресу: <...>, предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции, что нашло отражение в протоколе осмотра от 23.01.2022 года и в протоколе изъятия от 23.01.2022 года, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота - товарно-транспортной накладной.

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления Отделом в отношении предпринимателя, в его отсутствие (извещен надлежаще), 30 марта 2022 года протокола об административном правонарушении ТВР № 202183/217 на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 7-8).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем Отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 указанного Закона алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной.

С учетом вышеизложенного алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, то есть при отсутствии товарно-транспортной накладной. При этом из буквального толкования вышеуказанных положений Закона №171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания протокола осмотра от 23.01.2022г., протокола об административном правонарушении ТВР № 202183/217 от 23.01.2022г. следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции отечественного производства в количестве и ассортименте согласно протоколу ареста изъятия 23.01.2022г., без ТТН.

В рассматриваемом случае факт отсутствия на момент проведения осмотра помещения торгового отдела сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этой алкогольной продукции, в месте ее реализации, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, предпринимателем в заседание суда представлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию, а именно товарно-транспортная накладная № ЦБ-1523 от 17.01.2022.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не имеется, арестованная продукция подлежит возврату.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 123, 156, 163, 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г.Тверь, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП 320695200045491, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 16.12.2020) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отказать.

Продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов № 007836 от 23.01.2022 (находится на хранении в помещении склада УМВД России по тверской области по адресу: г.Тверь п. Литвинки, д. 25), возвратить предпринимателю.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда.



Судья Ю.П.Балакин