Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А27-15295/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-15295/2023


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

1 ноября 2023 г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 23 октября 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КОМСЕРВИС», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 3 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «КОМСЕРВИС» с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в размере 3 000 рублей.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 23 октября 2023 г., размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

25.10.2023 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее – в редакции закона действовавшей до 01.01.2023).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «КОМСЕРВИС» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Органом Пенсионного фонда проведена сверка представленной страхователем ООО "КОМСЕРВИС" формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года.

В результате проверки выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - апрель 2019 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год содержатся данные о стаже за 2019 год.

28.02.2020г. в связи с выявлением несоответствий, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

Страхователь 02.03.2020 г. получил уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, что подтверждается извещением.

02.03.2020 в Фонд по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, что подтверждается извещением о доставке от 02.03.2020, протоколом проверки отчетности от 04.03.2020 г.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом № 27-ФЗ срок для представления сведений за отчетные периоды апрель 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, так как срок представления сведений не позднее 15.05.2019 г., фактически были представлены 02.03.2020.

16.03.2020 специалистом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200003880, который направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

28.05.2020 Фондом вынесено решение № 052S19200004739 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции действующей в период представления сведений страхователем) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 26.06.2020 № 052S01200007199 должнику было направлено по почте заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

19.11.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лица.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом № 27-ФЗ срок для представления сведений за отчетный период СЗВ-М за октябрь 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц.

23.11.2020 специалистом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200015858, которое направлено в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

28.12.2020 Фондом вынесено решение № 052S19200016105 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции действующей в период представления сведений

страхователем) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 02.02.2021 № 052S01210001200 должнику было направлено по почте заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

19.11.2020 страхователем (согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "КОМСЕРВИС" является правопреемником ООО "СОЮЗ", дата внесения изменений в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения - 04.05.2023) по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 год на 3 застрахованных лица.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Законом № 27-ФЗ срок для представления сведений за отчетный период октябрь 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц.

24.11.2020 специалистом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18200015893, который направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

24.12.2020 Фондом вынесено решение № 052S19200016061 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции действующей в период представления сведений страхователем) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 27.01.2021 № 052SO1210000951 должнику было направлено по почте заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210001200 и СЗВ- М за октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210000951 в размере 2 500 рублей на основании следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее – в редакции закона действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как видно из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210001200 и за октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210000951 представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи – 19.11.2020, т.е. с нарушением срока.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении срока представления исходной формы СЗВ- М за октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210001200 и за октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210000951, то основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по данному эпизоду отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения обществом установленного срока представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210001200 и за октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210000951. Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа страхователем обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

При таких данных, учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, индивидуальным предпринимателем не оспорен, суд считает заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210001200 и за октябрь 2020 года на основании требования № 052S01210000951 в размере 2 500 руб. подлежащими удовлетворению.

Требование о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М апрель 2019 года в размере 500 рублей не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что в результате проверки Пенсионным фондом выявлено расхождения в представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и формах СЗВ-М за апрель 2019 года.

На основании данных, выявленных в результате проверки, Фондом страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 28.02.2020, которое страхователем было получено 02.03.2020. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2019 года, представлена страхователем 02.03.2020, то есть в установленный законом срок - в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках.

Таким образом, страхователь сразу после получения уведомлений об обнаружении ошибок в представленных сведениях, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в установленный пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М (дополняющая) за указанные отчетные периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по указанному эпизоду.

Доводы Пенсионного фона о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в отношении только тех застрахованных лиц, которые представлялись ранее и по которым

территориальным органом Пенсионного фонда были выявлены ошибки, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Ответчик внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах за отчетный период – апрель 2019 года в установленный для этого срок (уведомление получено страхователем 02.03.2020, сведения представлены 02.03.2020).

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОМСЕРВИС», (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КОМСЕРВИС», (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 1 660 (одной тысячи шестьсот шестидесяти) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления

мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья А.А. Ветошкин