Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А61-536/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-357/2020
03 сентября 2020 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального агентства связи (Россвязь) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Твинго телеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 3 969 610 руб. 82 коп., из которых пеня в размере 663 346,78 руб., о взыскании пени от суммы 3 306 264,04 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки, начиная с 30.11.2019 по день фактической оплаты оператором сети связи общего пользования отчислений,

при участии представителя общества ФИО2 по доверенности от 08.11.2019, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного заседания,

установил:

Федеральное агентство связи (Россвязь) (далее – контролирующий орган, Агентство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Твинго телеком» (далее – общество, ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года и 1, 2 кварталы 2016 года в размере 3 306 264,04 руб. и пени в размере 663 346,78 руб., а также пени, начисляемой с 30.11.2019 по день фактической уплаты задолженности.

В обоснование заявленных требований Агентство сослалась на предусмотренную пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) для операторов сети связи общего пользования обязанность осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также направленное и не исполненное обществом уведомление – претензию от 20.11.2019 №П33-1-61-6269.

ООО «Твинго телеком» в отзыве и его представитель в судебном заседании требования не признали, заявили о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Твинго телеком» зарегистрировано 17.07.2006 и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Правовые основы деятельности в области связи на территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Законом о связи.

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Согласно представленным Агентством сведениям общество имеет выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензии на оказание телематических услуг связи, услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, услуг по предоставлению каналов связи, услуг связи для целей кабельного вещания, услуг местной телефонной связи за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуг связи по передаче данных за исключением услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации.

Таким образом, общество согласно приведенным положениям Закона о связи является оператором связи.

Пунктом 1 статьи 59 Закона о связи установлено, что в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в РФ порядке ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 N41, предусмотрено, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1.

В силу пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на основании пункта 6 статьи 60 Закона о связи.

При этом, Положением о Федеральном агентстве связи, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N320, определен правовой статус Федерального агентства связи как федерального органа исполнительной власти в области связи.

Выявив факт неуплаты обществом обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года и 1, 2 кварталы 2016 года в размере 3306264,04 руб. и начислив пеню в размере 663346,78 руб., Агентство направило в адрес общества письменное уведомление от 20.11.2019 NП33-1-61-6269, в котором сообщило о наличии указанной задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания и потребовало ее оплатить.

Уведомление от 20.11.2019 NП33-1-61-6269, которое получено ответчиком 26.11.2019.

Поскольку требование заявителя об уплате данных платежей не было исполнено ответчиком в добровольном порядке, Агентство на основании пункта 6 статьи 60 Закона о связи обратилось в суд с заявлением о взыскании спорных платежей.

Обществом на заявление Агентства заявило о применении срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, в связи с чем, просило отказать в удовлетворении заявления.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Законом о связи специальных сроков исковой давности не установлено, поэтому в отношении спорных платежей, предусмотренных статьей 60 Закона о связи, согласно положениям статей 196, 197 ГК РФ действует общий срок исковой давности 3 года.

Судом установлено, что обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания подлежали уплате: за 1 квартал 2015 года – до 30.04.2015, за 2 квартал 2015 года – до 30.07.2015, за 3 квартал 2015 года – до 30.10.2015, за 4 квартал 2015 года – до 30.01.2016, за 1 квартал 2016 года – до 30.04.2016, за 2 квартал 2016 года – до 30.07.2016.

Течение срока исковой давности за 2 квартал 2016 года началось 31.07.2016, соответственно трехлетний срок исковой давности истек 31.07.2019. В отношении предыдущих отчетных периодов срок давности истек в более ранние даты.

Между тем, Агентство обратилось в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании задолженность по указанным платежам лишь 17.02.2020, то есть с пропуском срока исковой давности в отношении взыскания спорных платежей.

Согласно пункту 15 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 г. N 43).

Таким образом, поскольку Агентством пропущен срок исковой давности в отношении взыскания спорных обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за периоды 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года и 1, 2 кварталы 2016 года, о чем ответчик заявил суду в ходе рассмотрения дела, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию (п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 Г. N 43).

В этой связи по причине истечения срока исковой давности суд отказывает также и в удовлетворении требования Агентства о взыскании пеней, начисленных на указанную выше основную задолженность, в отношении которой истек срок исковой давности.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на истца, который от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Федерального агентства связи (Россвязь) (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в апелляционном порядке через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья Г.С.Родионова