Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А43-51777/2019

9077/2020-42150(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-51777/2019

г.Нижний Новгород 02 марта 2020 года Решение в виде резолютивной части вынесено 27 февраля 2020 года Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года Арбитражный суд Нижегородской области в составе:Data судьи Бычихиной С. А. (шифр 31-1617), при ведении протокола секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации,

(ОГРН1155262001938, ИНН <***>),

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода,

(ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительными решений, при участии: представителя заявителя – ФИО2, по доверенности от 25.12.2019, представителя ответчика – ФИО3, по доверенности от 16.08.2019,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Страхователь, Учреждение) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском г.Нижнего Новгорода (далее – ответчик, Фонд) от 11.10.2019 № 062S19190054955, № 062S19190054956, № 062S19190054942.

Отзывом на заявление ответчик заявленные требования отклонил. Изучив материалы дела, суд установил следующее

Как следует из установочной части решений от 11.10.2019 № 062S19190054955, № 062S19190054956, № 062S19190054942, 10.07.2019, 10.07.2019 и 11.07.2019 заявителем представлены дополняющие формы сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на 4, 4 и 3 застрахованных лиц соответственно, в отношении которых сведения ранее не представлялись.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка и составлены акты, по результатам рассмотрения которых вынесены решения от 11.10.2019 № 062S19190054955, № 062S19190054956, № 062S19190054942, которыми заявитель

привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 5 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Не согласившись с данными решениями органа государственного внебюджетного фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В отзыве на заявление Фонд не соглашается с позиций страхователя, просит оставить заявление без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице персонифицированные сведения.

В соответствии с положениями пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016

№ 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Учреждение представило дополняющие формы за октябрь 2018 года – 10.07.2018, 10.07.2018 и 11.07.2018, которые содержали сведения о четырех (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), четырех (ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11) и трех (ФИО12, ФИО13, ФИО14) застрахованных лицах. Сведеия об указанных лицах не были отражены в первоначально представленной форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Стороны не оспаривают, что исходная форма за данный период была предоставлена в установленный законом срок.

Положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователю предоставлено право исправлять и уточнять представленные им сведения о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что страхователь исправил устранил ошибки путем подачи недостающих сведений, что следует учитывать при привлечении к ответственности.

Формальный же подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018, из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных

страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Исправив ошибку, Учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 7-ФЗ.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в вышеназванном определении 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, не имеет значения тот факт, что дополнительные сведения были представлены в отношении лиц, не отраженных в исходных сведениях.

Доводы Фонда о том, что позиция Верховного Суда подлежит применению лишь к Инструкции № 776н в ранее действовавшей редакции от 21.12.2016 года и не может быть применена к рассматриваемому случаю подлежат отклонению, поскольку:

1) вышеназванная позиция Верховного Суда о праве страхователя вносить дополнения в ранее представленные сведения основана в первую очередь на толковании норм Закона № 27-ФЗ (а не подзаконного акта - Инструкции). Согласно названному закону страхователь имеет право на исправление ошибок и срок на их исправление не установлен;

2) как в ранее действовавшей редакции Инструкции, так и в действующей редакции от 01.10.2018 право страхователя на самостоятельное исправление ошибок предусмотрено.

Таким образом, в настоящем случае отсутствуют предусмотренные законом основания для применения финансовых санкций в виде штрафа, поскольку заявитель устранил допущенные ошибки в первоначальных сведениях, представленных в срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о недействительности решений от 11.10.2019 № 062S19190054955, № 062S19190054956, № 062S19190054942 о привлечении заявителя к ответственности.

В связи с вышеизложенным, решения Фонда от 11.10.2019 № 062S19190054955, № 062S19190054956, № 062S19190054942 подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление Федерального государственного казенного учреждения «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Нижнего Новгорода о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.10.2019 № 062S19190054955, № 062S19190054956, № 062S19190054942.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья С.А. Бычихина