Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А22-914/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-914/2018
17 апреля 2018 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Анжукаева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «АЮШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителей ФИО2 (доверенность № 1 от 09.01.2018) и ФИО3 (доверенность № Д-461/23 от 26.03.2018); от ответчика – представителя ФИО4 (доверенность № 1 от 28.03.2018),

у с т а н о в и л:

Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Отдел Росгвардии по Республике Калмыкия) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «АЮШ» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали, просили привлечь общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Представитель ответчика в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, возражений не заявил.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Общество на основании лицензии ЧО №033725 от 30.09.2016 осуществляет частную охранную деятельность.

На основании распоряжения Отдела Росгвардии по Республике Калмыкия от 16.02.2018 №6-р в период с 21.02.2018 по 02.03.2018 заявителем была проведена внеплановая проверка деятельности общества по адресам: <...> а»; 5 микрорайон.

В ходе проведения проверки выявлено осуществление ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- работник общества ФИО5 осуществлял охранные услуги на объекте учебный корпус №1 «КалмГУ», расположенном по адресу <...>, без удостоверения и личной карточки охранника,

- на охраняемых объектах по адресу <...> а», отсутствует утвержденная заказчиком и руководителем общества должностная инструкция о действиях работников по обеспечению внутри объектового и пропускного режимов,

- руководитель общества выставил на объекты охраны работников общества ФИО6, ФИО7, которые оказывали охранные услуги, согласно, утвержденному графику работы, без прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств,

- работники общества ФИО7, ФИО8 осуществляли охранные услуги на объектах без удостоверения и личной карточки охранника,

- оказание охранных услуг на объектах охраны осуществляется в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов, однако персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию, которая должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов,

- на объектах охраны находились специальные средства (ПР-73), которые не состояли на балансе охранной организации и передавались работниками охранного предприятия на объекте охраны, согласно журналу постовой ведомости общества.

Таким образом, обществом нарушены требования части 5 статьи 3, части 2 статьи 11.2, части 3, 7 статьи 12, части 2 статьи 12.1, части 3 статьи 16 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пункты 2 (1), 7 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», пункты 2, 6 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 №587, приказ МВД России от 29.06.2012 №647 «Об утверждении положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».

По результатам проверки заявителем составлены акт проверки от 02.03.2018 №2 и протокол от 02.03.2018 №164 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, заявитель направил в Арбитражный суд Республики Калмыкия материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд руководствуется следующим.

Согласно статье 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498 (далее – Положение о лицензировании).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В судебном заседании представитель ответчика признал вину общества в совершении административного правонарушения.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Заявителем не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Доказательств, подтверждающих наличие, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих или отягчающих ответственность, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения обществу административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия - удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «АЮШ» (место нахождения: 358000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.02.2009) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Предложить обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «АЮШ» уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 081601001, ОГРН <***>, ОКТМО 85701000, КБК 18011690040046000140, расчетный счет <***>, БИК 048580001; наименование банка – Отделение НБ Республики Калмыкия г. Элиста; УИН 18046908180302812208, назначение платежа – уплата административного штрафа; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Е.А. Анжукаева