Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А55-34705/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203 Б, тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



25 февраля 2022 года

Дело №

А55-34705/2021


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шабанова А.Н.


рассмотрев 02 февраля 2022 года в порядке упрощенного производства дело по иску Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям

к Акционерному обществу "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод"

о взыскании 520 000руб. 00коп.

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" о взыскании в бюджет, согласно реквизитам: Банк Отделение Самара г. Самара, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, счет 40101810822020012001, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631501001, получатель: УФК по Самарской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям), ОКТМО 36620000, КБК 04811611050010000140 в счет возмещения вреда, причиненного почвам денежную сумму в размере 520 000руб. 00коп.

Определением суда от 02.12.2021 исковое заявление Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям принято к производству Арбитражного суда Самарской области в порядке упрощенного производства.

Принимая исковое заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на иск и документального его обоснования до 23.12.2021, а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 20.01.2022.

Информация о движении дела, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Ответчик представил отзыв на заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела была вынесена резолютивная часть решения от 02.02.2022.

В связи с поступлением в суд 21.02.2022 (вх. № 47621) от ответчика апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, основанием для предъявления настоящего иска явился факт загрязнения нефтепродуктами, хлоридами и иными загрязняющими веществами поверхности почвы двух участках общей площадью 190 кв.м.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям на основании приказов от 28.07.2020 № 136-КЦД Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям. № 151-КНД от 11.08.2020 «О внесении изменений в приказ от 28.07.2020 № 136-КЦД Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям», проведена плановая выездная проверка АО «КНПЗ». Общая продолжительность проверки составила 20 рабочих дней. По результатам плановой выездной проверки АО «КНПЗ» составлен акт проверки от 01.09.2020. № 124. В ходе плановой проверки, выявлено снятие плодородного слоя почвы в Волжском районе Самарской области в районе резервуара-накопителя ила № 60 первой ступени и смежном с ним земельном участке, отобраны пробы почв на данных земельных участках, расположенных в Волжском районе Самарской области.

Согласно информационной системе «Публичная кадастровая карта» обследуемые участки располагаются на кадастровой карте под номером 63:17:0501001 и относятся к категории земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для размещения промышленных объектов.

Общая площадь снятия плодородного слоя почвы на земельном участке 190 кв.м.

Территория осмотрена и отобраны пробы почвы в присутствии представителя по доверенности № 20 от 01.01.2020 начальника отдела охраны окружающей среды АО «КНПЗ» ФИО1

По факту получения результатов проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, проведенных лабораторией «ЦЛАТИ по Самарской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в районе резервуара-накопителя ила № 60 первой ступени выявлена порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления на площади 90 кв.м. Площади измерены геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020).

На смежном земельном участке, с координатами с.ш. 53°5'26" в.д. 50°Г54'' (напротив воздуходувной станции) выявлена порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления на площади 100кв.м. Площади измерены геодезической рулеткой (з.н. 32 поверка № 437861 до 12.12.2020).

Общая площадь порчи земель в результате нарушения правил обращение с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребление на данных двух земельных участках составила 190 кв.м.

По факту загрязнение почвы на земельных участках в районе резервуара накопителя ила № 60 первой ступени и смежном с ним земельном участке, (напротив воздуходувной станции) с координатами с.ш. 53°5'26" в.д. 50°Г54" возбуждено дело oб административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.09.2020.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления осуществляется по формуле: (Абзац в редакции, введенной в действие с 05.10.2018 приказом Минприроды России от 11.07.2018 № 316).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Юридическое лицо - АО «КНПЗ» допустило нарушение, выразившееся в порче земель на земельных участках в районе резервуара-накопителя ила № 60 первой ступени на площади 90 кв.м. и на смежном земельном участке, с координатами с.ш. 5305'26" в.д. 50°Г54" (напротив воздуходувной станции) на площади 100 кв.м.

За совершение указанного административного правонарушения юридическое лицо АО «КНПЗ» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В связи с чем, в отношении юридического лица АО «КНПЗ» 23.10.2020 вынесено постановление № 223 о назначении административного наказания. Указанное постановление не обжаловалось юридическим лицом и вступило в законную силу.

Как установлено ч. 3 ст. 77 Закона «Об охране окружающей среде», вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате загрязнения почв, в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах.

В соответствии с данной методикой, произведено исчисление вреда, причиненного почве в результате порчи земель нефтепродуктами, хлоридами и иными загрязняющими веществами на земельных участках в районе резервуара-накопителя ила № 60 первой ступени на площади 90 кв.м. и на смежном земельном участке, с координатами с.ш. 53°5'26" в.д. 50°Г54" (напротив воздуходувной станции) на площади 100 кв.м., общей площадью 190 кв.м.

Вред, причиненный АО «КНПЗ» почве, как объекту окружающей среды в результате загрязнения земель нефтепродуктами, хлоридами и иными загрязняющими веществами на общей площади 190 кв.м. в Волжском районе Самарской области составил 520 000руб.

Данная сумма представляет собой стоимостное выражение размера вреда, причиненного химическим загрязнением почвы.

Ссылка Ответчика на приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 и приказ Министерства сельского хозяйства в обоснование своих доводов, не состоятельна, т.к. данные нормативно-правовые акты не входят перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполни тельной власти, правовых актов, отдельных положении правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 (ред. от 3 1.12.2021) (с изм. и доп. вступ. в силу с 12.01.2022).

В качестве доказательств уничтожения почвы, истцом представлены: акт отбора проб № 31/2020-П-ГК от 25.08.2020, протокол № 31/2020-П-ГК от 03.09.2020 результатов исследований, заключение № 31/2020-П-ГК от 04.09.2020, согласно которым выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ по хлоридам, обменному аммонию, нефтепродуктам, нитритному азоту, железу.

Согласно п.6 Методики 238 при отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения. В данном случае отбирались фоновые пробы почвы и проводился сравнительный анализ содержания данных веществ в фоновых пробах и в пробах, содержащих загрязнения.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами законодательства, устанавливающего обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, принят Пленум Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды».

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании 520 000руб. 00коп. в счет возмещения вреда, причиненного почвам подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-171, 180-182, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" в пользу Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям, 520 000руб. 00коп. в счет возмещения вреда, причиненного почвам.

Взыскать с Акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 400руб. 00коп.


Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
А.Н. Шабанов