Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А12-18124/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«23» августа 2021 г.

Дело № А12-18124/2021

резолютивная часть решения оглашена 23.08.2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер Груп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными пункта 3.1 абзаца 2 договора аренды земельного участка от 19.07.2019 №53-07/19, заключенного между администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Партнер Груп»


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1

от ответчиков – от ООО «Партнер Груп» - ФИО2 директор, от администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области - не явились, уведомлены



установил:

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области в интересах публично-правового образования – Дубовского муниципального района Волгоградской области с иском о признании недействительными пункта 3.1 абзаца 2 договора аренды земельного участка от 19.07.2019 №53-07/19, заключенного между администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Партнер Груп».


Представитель общества возражает относительно заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что 19.07.2019 между администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее - Арендодатель) и ООО «ПАРТНЕР ГРУП) (далее - Арендатор) заключен договор № 53-07/19 аренды земельного участка (далее - Договор).

Пунктом 1.1. Договора предусмотрено, что в соответствии с постановлением администрации Дубовского муниципального района № 519 от

Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование н условиях аренды сроком до 11.11.2027 земельный участок из земель промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатика земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 119774 кв.м, с кадастровым номером 34:05:020005:276, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Волгоградская область, Дубовский район, с. Песковатка. Почтовый адрес ориентире Волгоградская область, Дубовский район, территория администрации Песковатского сельского поселения, вид разрешенного использования - для промышленного использования по добыче песка, по акту приема-передачи земельного участка, сдаваемого в аренду (прилагается), являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора.

Согласно акту приема-передачи от 19.07.2019 указанный земельный участок передан Арендатору.

13.08.2019 Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с абз. 2 п. 3.1 Договора Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть Договор, направив не менее чем за 30 календарных дне! уведомление Арендатору о намерении расторгнуть Договор в случаях использования участка с нарушением условий Договора, невнесения арендной платы более двух раз по истечении установленного Договором срока или не использования участков в течение трех лет.

Абзац 2 пункта 3.1 Договора не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

На основании ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договор определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актам (статья 422).

В силу ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальным федеральными законами.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В п. 2, 3 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что норма, определяющая права обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договор отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в не предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускаете либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 Земельного кодекса РФ и ст. 450, 619 Гражданского кодекса РФ, ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Оспариваемый Договор заключен на срок 8 лет, следовательно, правоотношения сторон регулируются ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ. которая является императивной. Арендные отношения могут быть прекращены принудительно только при допущенных арендатором существенных нарушения* условий договора, степень существенности которых оценивается судом.

Стороны не могут изменить требование ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ своим волеизъявлением.

Включение в Договор оспариваемого пункта в нарушение земельного и гражданского законодательства нарушает принцип добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, может повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.

Изложенная позиция также подтверждается постановлениям] Арбитражного суда Поволжского округа от 28.02.2019 по делу № А65 15033/2018, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.09.2014 по делу № А03-24858/2013, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда о 14.05.2021 по делу № А12-32271/2020 и др.

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая н публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 Гражданского кодекса РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожными являются условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Доводы ответчика об исключении оспариваемых пунктов из договора на вышеизложенные выводы не влияют, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения.

В рассматриваемом случае, прокуратура Волгоградской области настаивает на иске и просит дать оспариваемому положению договора правовую оценку, установив судебным актом ничтожность части сделки.

По указанным основаниям заявленный иск подлежит удовлетворению.

При распределении судебных расходов суд учитывает, что администрация освобождена от уплаты госпошлины, а общество просит снизить размер госпошлины


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Признать недействительным (ничтожным) абзац 2 пункта 3.1 договора аренды земельного участка от 19.07.2019 № 53-07/19, заключенного между администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области и ООО «ПАРТНЕР ГРУП».


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Партнер Груп» госпошлину 100 рублей в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Н.А. Троицкая