Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А45-24987/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-24987/2019
г. Новосибирск
10 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимошиной А.А., рассмотрев дело по иску Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», г. Новосибирск

к администрации Искитимского района Новосибирской области, г. Искитим

третье лицо: администрация Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, д. Бурмистрово

о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности №284 от 28.03.2019, паспорт, ФИО2 по доверенности №284 от 28.03.2019, паспорт,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,

у с т а н о в и л:

Религиозная организация «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание (Православный храм - Храм святого равноапостольного великого князя Владимира), общей площадью 610,3 кв.м.. расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 54:07:041001:860, по адресу: <...>, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

Администрация Искитимского района Новосибирской области и администрация Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области дело просят рассмотреть в отсутствие их представителей по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодек5са Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного Религиозной организацией «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» иска, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

Материалами дела подтверждается, что истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>, предоставленный под строительство православного храма, что подтверждается постановлениями администрация Искитимского района Новосибирской области № 32 от 24.11.1998, № 831 от 29.05.2007, кадастровым паспортом земельного участка от 20.04.2009.

В 2001 года истцом завершено строительство здания православного храма (Храм святого равноапостольного великого князя Владимира), общей площадью 610,3 кв.м., расположенного в границах вышеуказанного земельного участка.

В 2019 году истец обратился в администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако получил отказ, ввиду того, что на земельном участке уже начато строительство нежилого здания без получения разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку строительство православного храма было осуществлено истцом без получения необходимых разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, здание храма является самовольной постройкой.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец принимал меры по легализации самовольной постройки, что соответствует правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п.26 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 21 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрено, что в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Из дела следует, что истцу принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок по адресу: <...>, на котором расположено здание православного храма.

В подтверждение того, что здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела представлены следующие доказательства.

Согласно экспертному заключению филиала в Искитимском районе Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 04.03.2019 г. № 4-01-КГ, здание православного храма (Храм святого равноапостольного великого князя Владимира), соответствует:

-СанПиН 2.2.1 ./.2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитпые зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов;

-СП 31-103-99 «Здания, сооружения и комплексы православных храмов»; -СанПиН 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Исходя из Отчета и экспертного заключения по результатам технического состояния строительных конструкций православного храма: по адресу: <...>, выполненного ООО «НСО-СТРОЙ» строительные конструкции и в целом здание, находящееся в стадии завершения строительства (не закончены работы па внутренней отделке и благоустройству территории) находится в работоспособном техническом состоянии и отвечает требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно статья 7 «Требования механической безопасности» и ст. 8 «Требования пожарной безопасности. Анализ технического состояния строительных конструкций, их прочностных характеристик, конструктивные и объемно-планировочные, решения здания храма позволяют сделать заключение, что требования строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, не нарушены и обеспечиваются безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, которые в процессе эксплуатации не вызовут угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущества физических лиц и охране окружающей среды.

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза пожарной безопасности» о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности от 10.08.2019 обследуемый объект представляет собой двухэтажное нежилое здание (строение) совместно с цокольным этажом.

Класс функциональной пожарной опасности Ф3.7 - «объекты религиозного назначения» - в соответствии Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017), "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Здание электрифицировано, отопление местное водяное.

Фундамент объекта - монолитный, железобетонный, ленточный. Наружные стены здания выполнены из искусственного камедного материала (кирпич). Кровля - металлическая по деревянной обрешетке.

На основании произведенного анализа данных, полученных в результате экспертных осмотров и произведенных замеров, данных, содержащихся в предоставленных материалах, экспертом установлено следующее.

Расположение рассматриваемого объекта на земельном участке не противоречит СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Устройство проездов выполнено с твердым покрытием, обеспечено по существующим проездам и уличной дорожной сетью для специальной техники в соответствии требований "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция приложения 1 СНиП 2.07.01-89*.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями не используются для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары в соответствии п. 74 «Правила противопожарного режима в РФ». На территории расположен контейнер для утилизации твердых бытовых отходов.

К рассматриваемому «объекту» обеспечено исправное содержание дорог, проездов и подъездов к зданиям пожарной техники в соответствии п. 75 «Правила противопожарного режима в РФ».

Земельный участок обеспечен наружным противопожарным водоснабжением. Ближайший водоисточник (пожарный гидрант - кольцевой, диаметром трубы 200 (ПГ-200К)). Пожарный гидрант находиться в исправном состоянии. У гидранта установлен соответствующий указатель (плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий, с нанесёнными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника) СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение наружные сети и сооружения».

Расположение пожарных гидрантов на территории, учитывает возможность установки на них пожарных автомобилей и осуществление тушение каждой части «объекта», не менее чем от двух гидрантов, с учетом прокладки магистральных рукавных линий длиной не более 200 метров по дорогам с твердым покрытиям. Исключена установка пожарных гидрантов на ответвлении от линии водопровода.

В соответствии с п.2 ст. 54 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 5.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты ...» помещения частично защищены установками пожарной сигнализации и оповещения людей в случае возникновения пожара.

В соответствии п. 61 «Правила противопожарного режима в РФ» в организации проводятся проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта лицензированной организацией.

В помещениях разработаны и изготовлены планы эвакуации в соответствии с обязательными требованиями пожарной безопасности, изложенными в пункте 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 и ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» «Объект» находится в пределах радиуса обслуживания пожарного депо.

Противопожарные расстояние (разрывы) от рассматриваемого объекта до возведенных ближайших зданий, сооружений, не противоречат строительным нормам и правилам, и не превышают регламентируемых расстояний в соответствии СНиП 2.07.01-89, а также в соответствии с п. 5.5 «СП 258.1311500.2016 Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности».

Пути эвакуации эксплуатируются в соответствии Правил противопожарного режима в РФ и Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 1.13130.2009. Свод правил. «Эвакуационные пути и выходы ...», а также в соответствии с разделом 7 «СП 258.1311500.2016 Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности».

В соответствии Федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании выполнены работы по огнезащитной обработке несущих конструкций здания.

Эксплуатация электрических сетей, установок и электротехнических изделий осуществляется в соответствии требований нормативных документов по электроэнергетике ПУЭ и ПТЭЭП. Имеется фонарные опоры для ночного освещения подъездов, проездов.

Для тушения пожара, в соответствии, приложений «Правила противопожарного режима в РФ» и с учетом классификации видов пожаров, рассматриваемые помещения укомплектованы первичными средствами пожаротушения.

В процессе эксплуатации «объекта» обеспечивается работоспособность всех инженерных средств противопожарной защиты в соответствии СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Исходя из совокупности вышеназванных обстоятельств, по результатам негосударственной пожарно-технической экспертизы эксперт пришел к выводу о том, что нежилое здание православного храма, расположенного по адресу: <...>, соответствует требованиям, положений государственных стандартов, строительных норм и правил, норм и правил пожарной безопасности и может эксплуатироваться по заявленному виду деятельности.

При имеющихся по делу доказательствах, подтверждающих наличие условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании за Религиозной организацией «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» права собственности на здание православного храма.

В связи с тем, что исковое требование о признании права собственности на самовольную постройку направлено на определение правового режима объекта права, а не на разрешение материально - правового спора с ответчиком, и необходимость обращения в арбитражный суд с соответствующим иском вызвана нарушениями при возведении спорного объекта, допущенными самим истцом, судебные расходы но уплаченной по иску государственной пошлины подлежат отнесению непосредственно на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать за Религиозной организацией «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на нежилое здание (Православный храм – Храм святого равноапостольного великого князя Владимира), общей площадью 610, 3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:07:041001:860, по адресу: <...>.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на Религиозную организацию «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Лузарева