Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А70-6090/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6090/2018
г. Тюмень
31 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2018г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бакчиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного инспектора Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды ФИО1

к ООО «Антикор-М»

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.11.2017г.;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 08.09.2014; 



установил:

Государственный инспектор Тюменской области по надзору в области охраны окружающей среды ФИО1 (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Антикор-М» (далее по тексту – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дал пояснения.

Ответчик  признает событие вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее - Департамент) Обществу предоставлено право пользования участком недр местного значения «Медведчиковский-2» для разведки и добычи песка.

Общество имеет лицензию №ТЮМ 86003 ТЭ от 30.10.2017 для разведки и добычи песка на участке недр местного значения «Медведчиковский-2», расположенного в СПК Исток (бывшее АО Шестаковское), вблизи населенных пунктов д. Медведчикова и с. Малая Зоркальцева, в Тобольском районе Тюменской области.

Департаментом было установлено, что Общество нарушило пункт 6.1.2 лицензии № ТЮМ 86003 ТЗ от 30.10.2017 в части представления отчета о работе за 2017, направление которого также предусмотрено положениями постановления Администрации Тюменской области Роскомнедра от 28.06.1996 № 58/26 «О предоставлении информации недропользователями при проведении производственных работ».

По выявленному факту в отношении Общества составлен протокол от 29.03.2018 № 91гн/18 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

Как указывалось выше, Общество является обладателем лицензии на геологическое изучение, разведки и добычи торфа.

Согласно итоговой справке по обобщению судебной практики, связанной с применением законодательства об административных правонарушениях (вопрос №4), утвержденной постановлением президиума Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2012 №5, в том случае, если лицо фактически не пользуется недрами, но осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условия выданной ему лицензии (не совершает действия, указанные в лицензии), возможно привлечение его к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) и пункта 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (лицензионное соглашение).

Согласно Закону о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (пункт 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах).

В соответствии с пунктом 6.1.2 лицензии № ТЮМ 86003 ТЭ от 30.10.2017г. Общество обязано предоставить сведения согласно постановлению Администрации Тюменской области Роскомнедра от 28.06.1996 № 58/26 «О предоставлении информации недропользователями при проведении производственных работ» не позднее 1 марта года, следующего за отчетным (приложение № 8 к лицензии).

Таким образом, с учетом вышеназванных положений последним днем представления отчета является 01 марта 2018г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что требования п. 6.1.2 приложения №8 к лицензии на пользование недрами №ТЮМ 86003 ТР Обществом к установленному сроку не исполнены, а именно не представлен отчет за 2017.

При указанных обстоятельствах, Общество нарушило условия лицензии на пользование недрами №ТЮМ 86003 ТЭ, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 чт. 14.1 КоАП РФ. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд считает у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по материалам дела не усматривается.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа

В соответствии с части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, имущественный ущерб отсутствует. Иное судом не установлено.

Учитывая характер выявленных нарушений, суд считает, что в данном случае нарушение лицензионных требований не причинило вреда и не создало угрозу наступления последствий, указанных в части  2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, учитывая положения статьи  3.4 КоАП РФ суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения. В связи с чем, суд официально предупреждает Общество о недопустимости в дальнейшем осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Антикор-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения:  <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.



Судья                                                                                                                      Сидорова О.В.