Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А08-6029/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6029/2022
г. Белгород
19 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2023 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования помощником судьи Лаптевой К.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования городской округ "Город Белгород" в лице муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Белгороддорстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 608 571 руб. 16 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, по доверенности от 27.07.2020 г.;

от ответчика: представитель ФИО2, по доверенности от 05.03.2021 г.



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ "Город Белгород" в лице муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Администрации г.Белгорода обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Белгороддорстрой" о взыскании неустойки по муниципальным контрактам в общей сумме 3 608 571 руб. 16 коп.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01 июня 2023 года до 08 июня 2023 года 14 часов 10 минут.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что его вина в нарушении сроков выполнения работ отсутствует.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между УКС (генеральный подрядчик) и ООО "Белгороддорстрой" (подрядчик) по результатам электронного аукциона заключены муниципальные контракты №2021.70 от 21.04.2021г., №Т.2021.105 от 12.10.2021г. и №Т.2021.109 от 19.10.2021г.

Согласно п. 1.1 контрактов общество приняло на себя обязательства, в соответствии с установленной в статье II ценой Контрактов и в соответствии со сметной документацией выполнить подрядные работы, по объекту:

- «Ремонт универсальных квартальных детских игровых и спортивных площадок на территории г. Белгорода» (контракт №2021.70 от 21.04.2021г.)

- «Ремонт универсальных квартальных детских игровых и спортивных площадок на территории г. Белгорода» (контракт №Т.2021.105 от 12.10.2021г.)

- «Ремонт универсальных квартальных детских игровых и спортивных площадок на территории г. Белгорода (II этап») (контракт №Т2021.109 от 21.04.2021г.)

В соответствии с п.2.1 цена Контрактов в текущих ценах составляет:

- по контракту №2021.70 от 21.04.2021г.- 332 126 170 руб. 00 коп.;

- по контракту №Т.2021.105 от 12.10.2021г. – 141 339 168 руб. 00 коп.;

- по контракту №Т2021.109 от 21.04.2021г. – 35 334 792 руб. 00 коп.;

Пунктом 3.1 контрактов установлено, что сроки выполнения работ по Контракту определяются в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью Контрактов.

Сроки выполнения работ по Контракту: Начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 01.09.2021 г. (контракт №2021.70 от 21.04.2021г.)

Сроки выполнения работ по Контракту: Начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 20.12.2021 г. (контракт №Т.2021.105 от 12.10.2021г.)

Сроки выполнения работ по Контракту: Начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 20.12.2021 г. (контракт №Т2021.109 от 21.04.2021г.)

Приемка Объекта по Акту о приемке выполненных работ - в течение 7 (семи) календарных дней с даты окончания выполнения работ в соответствии с п. 3.1. Контрактов.

В силу п.7.2 контрактов оплата за фактически выполненные объемы работ производится платежным поручением Заказчика не более чем в течение 30 дней, с даты подписания Заказчиком актов формы № КС-3. КС-2 в пределах их стоимости.

Согласно п.8.3 контрактов приемка выполненных работ по объекту проводится приемочной комиссией, состав которой утверждается приказом заказчика.

По результатам работы приемочной комиссией в установленном законом порядке оформляется акт приемки законченного ремонтом объекта.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактами, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет подрядчику требование об уплате штрафа (п. 11.1 указанного контракта).

Согласно п.11.3.5 контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Общество приступило к выполнению работ, выполнило их в объемах в соответствии с соглашениями о расторжении муниципальных контрактов.

Соглашением от 11.01.2022 расторгнут муниципальный контракт №2021.70 от 21.04.2021, цена выполненных работ определена сторонами в сумме 336 730 988 руб. 40 коп.

Соглашением от 11.04.2022 расторгнут муниципальный контракт №Т.2021.109 от 19.10.2021, цена выполненных работ определена сторонами в сумме 15 329 146 руб. 80 коп.

Соглашением от 11.04.2022 расторгнут муниципальный контракт №Т.2021.105 от 12.10.2021, цена выполненных работ определена сторонами в сумме 135 325 087 руб. 20 коп.

Между тем, часть предусмотренных контрактом работ выполнены обществом с нарушением установленных контрактом сроков выполнения работ.

В связи с нарушением обществом обязательств по срокам выполнения работ по контрактам УКС начислило обществу пеню за просрочку выполнения работ в сумме:

- 3 152 973 руб. 69 коп. по контракту №2021.70 за период с 02.09.2021 по 11.01.2022;

- 407 548 руб. 52 коп. по контракту №Т.2021.105 за период с 20.12.2021 по 23.03.2022;

- 48 048 руб. 95 коп. по контракту №Т2021.109 за период с 20.12.2021 по 02.03.2022.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх. № 41-59/06-1013 от 28.04.2022 с требованием об уплате пени в течение 10-ти дней с даты получения претензии. Претензия истца оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которых определено параграфами 1 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2012г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту – Федеральный закон № 44- ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п.1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ).

УКС, заявляя требования к обществу о взыскании неустойки, обосновывает их пунктами 11.3.5 спорных контрактов, согласно которым, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Ответчик, не оспаривая факт нарушения сроков выполнения работ указал на то, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ответчик заявил о том, что истец в ходе выполнения работ по контрактам неоднократно изменял задания по ним путем уточнения перечня объектов, на которых необходимо выполнение работ, в том числе, увеличение количества объектов. Кроме того, в рамках исполнения контрактов возникла необходимость выполнения дополнительных работ без выполнения которых невозможно было выполнить работы по контаркту.

Согласно п.1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 10 Постановления Пленума ВАС РФ № 81 от 22.12.2011 «О некоторых вопросах применения ст. 333 ГК РФ» при отсутствии оснований для привлечения должника к ответственности за нарушение обязательства суд отказывает в иске о взыскании неустойки на основании ст. 401 ГК РФ, а не по ст. 333 ГК РФ.

В соответствии с п.3 ст.405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора. Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон.

Как следует из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 23 июня 2015 г. N 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ответчик в соответствии с муниципальным контрактом №Т.2021.70 от 21.04.2021 г. являлся генеральным подрядчиком на объекте «Ремонт универсальных квартальных детских игровых и спортивных площадок на территории г. Белгорода». МКУ «Управление капитального строительства» Администрации г. Белгорода является Заказчиком(истец). Сроки выполнения работ по Контракту: начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 01.09.2021 г.

Перечень дворовых территорий определен согласно приложению №1 к контракту - п.2 технического задания. Согласно п. 5.1, п.5.2 Контракта Заказчик обязался передать Подрядчику по акту строительную площадку для производства работ на период выполнения работ в день заключения Контракта. Заказчиком (истцом) строительные площадки по акту на данные дворовые территории переданы нс были, обязательства не исполнены.

Кроме того, письмом от 26 августа 2021 года №41-59/04-2344, то есть за 5 дней до установленного контрактом срока окончания работ, МКУ УКС обратилось сперечнем дополнительных работ по адресу: ул. Левобережная д.10,12. Данное письмо истец просил считать заказ-нарядом.

Письмом от 31 августа 2021 года №41 -59/01 -2413 МКУ УКС письменно уведомило ООО «Белгороддорстрой» об изменении работ - ремонте существующих детских площадок по адресам: МКД ул. Островского, 7; ДИП парк Победы.

Письмом от 26 августа 2021 года №41 -59/01 -2347 МКУ УКС письменно уведомило ООО «Белгороддорстрой» о необходимости производства работ по объекту пр. Ватутина 4 после 01.09.2021 года, то есть после окончания срока выполнения работ по контракту, в связи с производством инженерно-геологических изысканий для проектирования смотровой площадки.

Письмом от 15 сентября 2021 года №41-59/01-2576, то есть за пределами срока окончания работ по контракту, МКУ УКС письменно уведомило ООО «Белгороддорстрой» об изменении работ - ремонте существующих детских площадок по адресам: ул. Тимирязева, 1,3; ул. Губкина 17; бул. Юности 27,29.

Письмом от 22 сентября 2021 года №41-59/01-2689 (за пределами срока окончания работ по контракту) МКУ УКС письменно уведомило ООО «Белгороддорстрой» об изменении работ в связи с отказом населения об устройстве некоторых площадок, необходимости устройства дополнительной детской площадки по улице Чапаева, 28 и 30.

Письмом от 07 октября 2021 года №41-59/01-2926 (за пределами срока окончания работ по контракту) МКУ УКС повторно письменно уведомило ООО «Белгороддорстрой» о необходимости ремонта существующих детских площадок по адресам: ул. Тимирязева, 1,3; ул. Губкина 17; бул. Юности 27,29 за пределами срока контракта №2021.70, в связи с отказом населения.

Письмом от 11 октября 2021 года №41-59/01-2961 (за пределами срока окончания работ по контракту) МКУ УКС обратилось с перечнем дополнительных работ по адресу: ул. Костюкова д.34,36 в срок до 01.11.2021.

Письмом от 20 октября 2021 года №41 -59/01 -3063 (за пределами срока окончания работ по контракту) МКУ УКС письменно уведомило ООО «Белгороддорстрой» об изменении работ - ремонте существующих детских площадок по адресам: ул. Левобережная, 20; ул. Чапаева, 28-30; ул. ФИО3, 4-6; Левобережная, 12-14; ул. Спортивная, 12; ФИО3, 72; ул. Буденного, 2; ул. Есенина, 42; ул. Шаландина, 4; ул. Губкина, 38.

Письмом от 02 декабря 2021 года №41-59/04-3554 МКУ УКС (по истечении 3-х месяцев после окончания срока исполнения контракта) обратилось с перечнем дополнительных работ по адресу: ул. Буденного д.17в и 17г.

Письмом от 08 декабря 2021 года №3915645 (по истечении более 3-х месяцев после окончания срока исполнения контракта) МКУ УКС обратилось с перечнем дополнительных работ по адресу: ул. Буденного д.2, за пределами срока контракта №2021.70.

Таким образом, истцом по данному контракту вносились изменения в виде дополнительных работ. Все указанные площадки, не включенные изначально в перечень дворовых площадок по контракту, дополнительно были включены в контракт письмами истца, без заключения дополнительных соглашения, за пределами срока контракта №2021.70.

В соответствии с муниципальным контрактом от 12 октября 2021 года №Т.2021.105на выполнение подрядных работ по объекту «Ремонт универсальных детских игровыхплощадок на территории г.Белгорода сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 20 декабря 2021 года.

В ходе выполнения работ ООО «Белгороддорстрой» по контракту, истцом неоднократно вносились изменения адресного перечня площадок, что подтверждается письмом исх.№41-59/01-3593 от 03.12.2021 г., то есть за две с половиной недели до окончания срока выполнения работ по контракту, которым был актуализирован перечень площадок, что не могло не повлиять на сроки выполнения работ.

Кроме того, в ходе выполнения работ систематически возникали обстоятельства, препятствующие либо затрудняющие выполнение работ по контракту в срок, в том числе несоответствие схемы площадки ее фактической конфигурации, возражения жителей относительно выполнения работ либо установки оборудования, выявление отсутствия необходимости выполнения работ, так как они были выполнены другим подрядчиком, что подтверждается письмом ООО «Белгороддорстрой исх№4694 от 25.11.2021г.).

Так же, за пределами сроков контракта истец продолжал вносить изменения и дополнения в объемы и виды работ по контракту:

-установить дополнительное турникетное оборудование (исх.№41-59/04-18, 41-59/0417 от 14.01.2022); -переоборудовать детскую игровую площадку по ул.Славянская д.11 путём замены, (исх.№41-59/01-119 от 26.01.2022 года);-выполнить детскую площадку по ул.Шаландина 10 (исх.№41-59/04-99 от 25.01.2022 г.); -установить 3 дополнительные скамьи на детской площадке по ул.Щорса, д.47 а (исх.№Г-7810 от 24.01.2022 г.).

В ответ на письмо истца исх. №41-59/04-17 от 14.01.2022 г. (за пределами срока окончания работ по контракту) истцу был направлен ответ исх.№84 от 25.01.2022 года, что исходя из списков адресов указанных в письме, дополнительного к установке турникетного ограждения, не предусмотренного проектно-сметной документацией, составляет 751 м.п., данное турникетное оборудование возможно изготовить и установить только при условии пролонгации сроков окончания работ по муниципальному контракту №Т.2021.105 от 12.10.2021 г.

Во время исполнения контрактных обязательств, в связи с производственнойнеобходимостью, истцом устанавливалось выполнение дополнительных работ, в том числе и за пределами сроков исполнения работ по контракту.

В соответствии с муниципальном контрактом от 12 октября 2021 года №Т.2021.109на выполнение подрядных работ по объекту «Ремонт универсальных детских игровыхплощадок на территории г.Белгорода (2 этап) (далее- контракт), сроки выполнения работ по Контракту: начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 20 декабря 2021 года.

В ходе выполнения работ по контракту №Т.2021.109 истцом так же неоднократно вносились изменения адресного перечня детских площадок. За пределами сроковконтракта истец продолжал вносить изменения и дополнения, в том числе по установке турникетного оборудования (письмо исх.41-59/0417 от 14.01.2022).

В ответ на указанное письмо (исх. №41-59/04-17 от 14.01.2022 г), истцу был направлен ответ исх.№84 от 25.01.2022 г., с указанием на то, что исходя из списков адресов указанных в письме, дополнительного к установке турникетного ограждения, не предусмотренного ПСД, составляет 751 м.п., данное турникетное оборудование возможно изготовить и установить только при условии пролонгации сроков окончания работ по муниципальному контракту №Т.2021.109 от 19.10.2021 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовала возможность выполнения работ по спорным контрактам в установленный в них срок по вине истца. Истец доказательств того, что выполненные за пределами установленных контрактами сроков работ не являлись дополнительными, либо их выполнение было возможно в установленный срок без выполнения дополнительных работ, в материалы дела не представил.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие вины ответчика в нарушении сроков выполнения работ, которое произошло по обстоятельствам не зависящим от ответчика, суд считает, что основания для привлечения ответчика к ответственности в виде неустойки за нарушение сроков выполнения обязательств по контрактам отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Государственная пошлина по иску относится на УКС. УКС от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.В удовлетворении исковых требований Муниципальному образованию городской округ "Город Белгород" в лице муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Администрации г.Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Л.Л. Иванова