Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А34-11472/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11472/2019
г. Курган
28 октября 2019 года
резолютивная часть решения изготовлена 14 октября 2019 года,

в полном объёме текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.


Арбитражный суд Курганской области

в составе: судьи Т.Г. Крепышевой, рассмотрев в порядке упрощённого производства материалы дела по заявлению Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №12» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,



установил:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №12» обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области о признании незаконным и отмене в полном объёме решения №2997 от 21.12.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Определением суда от 19.08.2019 указанное заявление принято к производству в порядке упрощённого производства и лицам, участвующим в деле, предложено в установленные сроки представить определённые документы и доказательства (17.09.2019, 08.10.2019), о чём лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (почтовые уведомления №02156, №02157), определение размещено на официальной сайте арбитражного суда и приложенные к заявлению документы также размещены в режиме ограниченного доступа на официальной сайте арбитражного суда (листы дела 3-20).

В установленный арбитражным судом срок 29.08.2019 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление и копии материалов проверки (размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте арбитражного суда – листы дела 23-50).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 14.10.2019 по делу принято решение путём подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена 15.10.2019 на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

21.10.2019 от заявителя в электронном виде поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства.

Изучив материалы дела, суд установил, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №12» зарегистрировано Администрацией Шумихинского района 10.05.1994, о чём МИФНС №6 по Курганской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на налоговый учёт с присвоением ИНН <***> (лист дела 19).

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, изучив имеющиеся материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области проведена камеральная налоговая проверка расчета по форме 6-НДФЛ за полугодие 2018 года предоставленного в налоговый орган 25.07.2018 заявителем, по результатам которой налоговым органом составлен акт налоговой проверки №4113 от 07.11.2018.

По результатам рассмотрения материалов проверки налоговым органом 21.12.2018 вынесено решение №2997 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неполное перечисление в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчета сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в виде штрафа в размере 2582 рубля 02 копейки.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области от 20.06.2019 № 144 жалоба заявителя на решение МИФНС №6 по Курганской области от 21.12.2018 №2997 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Курганской области с данным заявлением.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности взаимосвязи, суд не усматривает основания для признания решения Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 03.07.2017 № 2179 привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

Согласно пункту 1 статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 81 и статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Таиф» содержится вывод, что положения пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации связывают освобождение от налоговой ответственности (штрафа) с двумя условиями, которые, кроме прочего, поощряют ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) и уплатой недоимки с начисленными на нее пенями.

Заявителем в налоговый орган 25.07.2018 был предоставлен расчёт по форме 6-НДФЛ за полугодие 2018 года, на основании которого налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом составлен акт проверки №4113 от 07.11.2018, который получен заявителем 15.11.2018 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается квитанцией о приеме.

Извещением от 14.11.2018 №07-02/24/5065 заявитель был уведомлён о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки.

Возражений от заявителя на акт камеральной налоговой проверки в налоговый орган не поступало.

По результатам рассмотрения материалов проверки Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области 21.12.2018 вынесено решение №2997 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решение №2997 от 21.12.2018 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения получено заявителем 28.12.2018 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается квитанцией о приеме.

Факт несвоевременного перечисления НДФЛ в бюджет заявителем не оспаривается.

Пунктом 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщиками, и перечислять налоги в бюджет на соответствующие счета Федерального казначейства.

Информация о проведении заявителем соответствующего платежа в срок от органов Федерального казначейства в Инспекцию не поступала.

Заявитель просил применить положения статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Статьёй 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Перечень смягчающих обстоятельств, установленных статей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, нормами данной статьи закреплено право, а не обязанность налогового органа на свое усмотрение относить к смягчающим обстоятельствам любые другие обстоятельства на основании исследования имеющихся материалов.

Обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1,2 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обязательных к установлению, налоговым органом не установлено.

Однако, налоговый орган, используя информацию о деятельности заявителя, его финансовом состоянии, учитывая характер совершённого правонарушения, размер причинённого ущерба, пришёл к выводу о признании в качестве смягчающих обстоятельств социальную направленность деятельности налогоплательщика (согласно осуществляемого вида деятельности заявитель не является коммерческой организацией), устранение ошибок (на момент составления акта налог перечислен), несоразмерность деяний тяжести наказания, произвела снижение штрафных санкций в 8 раз.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявляемое им обстоятельство (отсутствие умысла на совершение налогового правонарушения) являются необоснованными и подлежат отклонению. Для привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации достаточно установление формы вины в виде неосторожности, а перечисление сумм налога на доходы физических лиц налоговым агентом в установленный законодательством о налогах и сборах срок является его прямой обязанностью.

Оснований для большего, чем произведено налоговым органом, снижения санкций суд из материалов дела не усматривает. В данном случае заявитель привлечён за неперечисление (неполное перечисление) в установленный законодательством о налогах и сборах срок расчёта сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в этом и заключается нарушение, поэтому довод заявителя об отсутствии умысла на совершение правонарушения не может быть принят судом в качестве самостоятельного основания для большего снижения размера санкции.

С учётом изложенного у суда отсутствуют основания для признания решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области №2997 от 21.12.2018 недействительным, указанным решением о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации материальные права заявителя и иных лиц не нарушены.

Руководствуясь статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 112, 114, 123, 226 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области от 21.12.2018 №2997 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного в оспариваемой части на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.


Судья

Т.Г. Крепышева