Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А75-20417/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20417/2019
20 февраля 2020 г
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 г. Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело № А75-20417/2019 по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании штрафа в общей сумме 5 000 рублей,

без участия представителей,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Предприниматель) штрафа в общей сумме 5 000 рублей, в том числе штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 2 500 рублей по решению от 30.01.2019 № 027S19190000728 и штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в размере 2 500 рублей по решению от 12.04.2019 № 027S19190005277.

От ответчика в материалы дела отзыв на исковое заявление не поступил.

Определением суда от 19.11.2019 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 28.01.2020 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 18.02.2020 на 15 часов 00 минут, судебное заседание назначено на 18.02.2020 на 15 часов 05 минут.

Представители лиц, участвующих в деле, в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени проведения заседания ответчик извещен надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания сторонами не заявлено (л.д. 76).

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Арбитражный суд, оценив в совокупности представленные сторонами письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Предпринимателя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (отчет по форме СЗВ-М).

Управлением выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за ноябрь 2018 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная»), о чем 25.12.2018 составлен акт № 027S18180018832 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 17).

Предприниматель представил отчет за ноябрь 2018 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 21.12.2018 на 5 застрахованных лиц (л.д. 15-16).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом административного органа вынесено решение № 027S19190000728 от 30.01.2019 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее

– Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 5 застрахованного лица, что составило сумму в размере 2 500 рублей (л.д. 19). Решение направлено Предпринимателю почтой (л.д. 20-23).

Предпринимателю выставлено требование № 027S01190001702 от 19.02.2019 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 24-25), которое также направлено Предпринимателю по средствам почтовой связи (л.д. 26-27).

Кроме того, Пенсионным фондом в отношении Предпринимателя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (отчет по форме СЗВ-СТАЖ).

Управлением выявлен факт несвоевременного представления заявителем индивидуальных сведений за 2018 года по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная»), о чем 15.03.2019 составлен акт № 027S18190004587 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 33).

Предприниматель представил отчет за 2018 года по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») 15.03.2019 на 5 застрахованных лиц (л.д. 30-32).

По результатам рассмотрения материалов проверки должностным лицом административного органа вынесено решение № 027S19190005277 от 12.04.2019 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-СТАЖ в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 5 застрахованного лица, что составило сумму в размере 2 500 рублей (л.д. 35).

Предпринимателю выставлено требование № 027S01190004936 от 30.04.2019 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке (л.д. 37).

Неисполнение Предпринимателем требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Предприниматель в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно,

должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона об индивидуальном учете индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона об индивидуальном учете органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона об индивидуальном учете установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном учете страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

В соответствии с пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Факт нарушения Предпринимателем срока представления расчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года (21.12.2018, в то время как следовало предоставить не позднее 15.12.2018) и отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (15.03.2019, в то время как следовало предоставить не позднее 01.03.2019) подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Таким образом, вывод Управления о наличии оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа является обоснованным.

Нарушений Управлением процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих вину Предпринимателя в совершении правонарушения или смягчающих ответственность, судом из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для применения к ответчику финансовой санкции в общей сумме 5 000 рублей.

При подаче заявления Пенсионный фонд обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 2 500 рублей по решению от 30.01.2019 № 027S19190000728.

В обосновании ходатайства Пенсионный фонд указывает, что 22.08.2019 Управление обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Обществу о выдаче судебного приказа на взыскание 2 500 рублей решению от 30.01.2019 № 027S19190000728.

27.08.2019 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-16455/2019 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, со ссылкой на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя о восстановлении пропущенного срока, поскольку заявителем подтверждена уважительность пропуска срока обращения в суд.

Расходы по уплате госпошлины составляют 2 000 рублей и относятся на Предпринимателя по правилам пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л:

ходатайство государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 2 500 рублей по решению от 30.01.2019 № 027S19190000728 удовлетворить.

Заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) штраф в общей сумме 5 000 рублей, в том числе штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 2 500 рублей по решению от 30.01.2019 № 027S19190000728, штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года в размере 2 500 рублей по решению от 12.04.2019 № 027S19190005277.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа,

направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения

на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.А. Голубева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.10.2019 8:58:04

Кому выдана Голубева Елена Анатольевна