Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А32-45932/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-45932/2023
г. Краснодар
19 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кауфман И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации МО город-курорт Сочи Краснодарского края (ИНН: <***>)

к ИП ФИО1 (ИНН: <***>)

к ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «СОЧИ ПО ПЛАНУ» (ИНН: <***>)

к ООО «ПРАЙМ-С» (ИНН <***>)

о взыскании расходов в связи с демонтажем рекламных конструкций, с последующей транспортировкой и ответственным хранением от 07.06.2021 №15/2023.


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчиков: не явились, конверты «истек срок хранения»

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ обратилась в арбитражный суд с иском к ИП ФИО1 (ИНН: <***>), к ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «СОЧИ ПО ПЛАНУ» (ИНН: <***>), к ООО «ПРАЙМ-С» (ИНН <***>) о взыскании расходов в связи с демонтажем рекламных конструкций, с последующей транспортировкой и ответственным хранением от 07.06.2021 №15/2023.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил дополнительные документы.

Ответчик - ООО УК «СОЧИ ПО ПЛАНУ» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Ответчики ООО «ПРАЙМ-С», ИП ФИО1 в судебное заседание не явились. Определение суда о времени и месте судебного заседания, направленное по юридическому адресу ответчиков, возвращено в суд с отметкой почты «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно п.2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В связи с чем, суд считает ответчиков извещенным надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с неисполнением ответчиками требований предписаний, 07.06.2021 г. между МКУ «Комитет по наружной рекламе города Сочи» (комитет) и ФИО2 был заключен муниципальный контракт №15/2021 на оказание услуг по демонтажу рекламных конструкций, с последующей транспортировкой, и ответственным хранением, по условиям которого заказчик поручает (комитет), а исполнитель обязуется собственными силами оказать услуги по демонтажу рекламных конструкций, с последующей транспортировкой, и ответственным хранением сроком 90 дней с даты подписания акта о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории города Сочи без разрешения.

Объем услуг по демонтажу определяется описанием объема закупки (Приложение №1 к контракту).

Демонтаж рекламных конструкций производится в течении 30 дней с даты заключения контракта.

В соответствии с п. 2.1 цена контракта составляет 196 500 руб.

В соответствии с п. 3.1 исполнитель в день окончания демонтажа рекламных конструкций, направляет заказчику оформленный и подписанный со своей стороны акт о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории города Сочи без разрешения, срок действия, которого не истек (по форме, установленной приложением №3 к контракту).

Оплата по контракту произведена платежными поручениями № 288 от 03.08.2021 г., № 336 от 14.09.2021 г., № 393 от 26.10.2021 г.

Стоимость демонтажа конструкций ответчиков составляет – 34 000 руб. (демонтаж конструкций ИП ФИО1 – 24 000 руб., ООО УК «СОЧИ ПО ПЛАНУ» - 5 000 руб., ООО «ПРАЙМ-С» - 5 000 руб.).

Претензии истца №11333/21.01-15 от 13.07.2023 г., №11329/21.01-15 от 13.07.2023 г., №11328/21.01-15 от 13.07.2023 г., направленные в адрес ответчиков с требованиями о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем спорных рекламных конструкций, были оставлены ответчиками без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик ООО УК «СОЧИ ПО ПЛАНУ» ссылается на то, что произвел оплату по возмещению расходов, понесенных муниципальным бюджетом в размере 5 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 458 от 28.08.2023 г.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.05.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником

Пунктом 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пункту 7 статьи 40 Закона № 38-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере рекламы, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 10, 21, 21.1, 21.2, 21.3, 22 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, администрацией города Сочи издано постановление № 1828 от 20.08.2021 г. «О порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Сочи без разрешения, срок действия которых не истек» (далее – Положение № 1828).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1828 данное положение применяется к рекламным конструкциям, установленным и (или) эксплуатируемым без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение) на территории муниципального образования город-курорт Сочи, предназначенным для распространения наружной рекламы. В целях настоящего Положения под рекламными конструкциями, установленными и (или) эксплуатируемыми без разрешения, понимаются рекламные конструкции:

- установленные без разрешения;

- срок действия разрешения на установку и (или) эксплуатацию которых истек;

- разрешение на установку и (или) эксплуатацию которых аннулировано;

- разрешение на установку и (или) эксплуатацию которых признано недействительным.

Согласно п. 2.1 Положения № 1821 выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, осуществляется на основании обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других организаций, поступивших в департамент оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи, а также на основании результатов мониторинга, проводимого муниципальным казенным учреждением «Комитет по наружной рекламе города Сочи» (далее - Учреждение).

Положениями пункта 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ определено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (пункт 21.1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Также в соответствии с п. 2.7. Положения № 1828 в случае неисполнения собственником (владельцем) рекламной конструкции обязанности по демонтажу рекламной конструкции, присоединенной к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, Учреждение осуществляет демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях утилизацию за счет средств местного бюджета. В этом случае Учреждение не позднее 7 (семи) рабочих дней с момента истечения срока исполнения Предписания, установленного пунктом 2.5 Положения, составляет акт о невыполнении владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории города Сочи без разрешения, срок действия которого не истек (приложение N 3 к настоящему Положению). Департамент оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи в срок, не превышающий 7 (семи) рабочих дней с момента получения указанного акта, выносит решение об осуществлении принудительного демонтажа рекламной конструкции. По требованию департамента оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи собственник (владелец) рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, в срок, указанный в таком требовании, обязан возместить необходимые расходы, понесенные Учреждением в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях утилизацией рекламной конструкции. Неоплата собственником (владельцем) рекламной конструкции расходов, понесенных Учреждением в связи с демонтажем, хранением рекламной конструкции, в установленный срок, является основанием для отказа в возврате рекламной конструкции собственнику (владельцу) и предъявления департаментом оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи соответствующего требования в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, и в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня неоплаты собственником (владельцем) рекламной конструкции вышеуказанных расходов, понесенных Учреждением.

Согласно пункту 21 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение произведенного демонтажа спорных рекламных конструкций администрацией представлены в материалы дела акты о демонтаже от 11.06.2021 г., 13.06.2021 г., 15.06.2021 г., 01.07.2021 г., 06.07.2021 г. (л.д.28-37).

Отсутствие отзывов ответчиков ООО «ПРАЙМ-С» и ИП Филиппенко, не позволяет суду исходить из иных доказательств, кроме, имеющихся в деле.

На основании изложенного, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд, установил, что расходы, понесенные истцом в связи с демонтажем рекламных конструкций подлежат отнесению на ответчиков ООО «ПРАЙМ-С» в сумме 5 000 руб., ИП Филиппенко в сумме 24 000 руб.

При этом, согласно представленному ответчиком ООО УК «СОЧИ ПО ПЛАНУ» платежному поручению № 458 от 28.08.2023 г. спорная задолженность в сумме 5 000 руб. была оплачена им в полном объеме.

Определением суда от 19.12.2021 г. истцу предлагалось рассмотреть вопрос об уточнении исковых требований с учетом представленного ответчиком платежного поручения об оплате основного долга, однако исковые требования истцом уточнены не были.

При этом, от истца 25.12.2023 г. поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, в котором администрация также подтверждает факт оплаты спорной задолженности.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Администрации МО г. Сочи о взыскании с ответчика ООО УК «СОЧИ ПО ПЛАНУ» 5 000 руб. расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламных конструкций, следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН: <***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ИНН: <***>) 24 000 руб. расходов в связи с демонтажем рекламных конструкций.

Взыскать с ООО «ПРАЙМ-С» (ИНН <***>) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (ИНН: <***>) 5 000 руб. расходов в связи с демонтажем рекламных конструкций.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины.

Взыскать с ООО «ПРАЙМ-С» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.А. Ермолова