Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А76-4938/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-4938/2024
09 октября 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено  09 октября 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елагиной Д.Р.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Челябинска о признании незаконным распоряжения, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска, ООО «УралДМСтрой», акционерного общества «Тандер», общества с ограниченной ответственностью «ТракЛоадер»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО3 представителя по доверенности, паспорт,

от третьего лица Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г.Челябинска: ФИО4, представителя по доверенности, паспорт,

от третьего лица: АО «Тандер»: ФИО5, представителя по нотариально удостоверенной доверенности, паспорт,

представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации города Челябинска (далее – ответчик) о признании недействительным распоряжения № 836 от 29.01.2024 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (строительства магазина, код 4.4) по ул.Профинтерна, 97А в Советском районе города Челябинска»; признании недействительным распоряжения № 835 от 29.01.2024 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (строительства магазина, код 4.4) по ул.Профинтерна, 97 в Советском районе города Челябинска»; возложении обязанности на Администрацию города Челябинска в 3 дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования – магазины для нежилых зданий с кадастровым номером 74:36:0404027:570 по ул.Профинтерна, 97 и с кадастровым номером 74:36:0000000:63360 по ул.Профинтерна, 97А.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска, ООО «УралДМСтрой», акционерное общество «Тандер», общество с ограниченной ответственностью «ТракЛоадер».

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержал, в обоснование заявления указал, со ссылкой на п.11 ст. 39 ГрК РФ, что решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования должно было быть приято без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Пояснил также, что к полномочиям Комиссии не относится самостоятельное придумывание причин отказа по вопросам, вынесенным на общественные обсуждения, оспариваемые распоряжения противоречит законодательству Российской Федерации и нарушают права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.

Представитель Администрации просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве, дополнениях.

Представитель Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска поддержал правовую позицию Администрации.

Представитель АО «Тандер» поддержал правовую позицию заявителя.

Заслушав пояснения представителей участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 74:36:0000000:63360 и 74:36:0404027:570, расположенных по адресу: <...>.

27.10.2023 заявитель обратился в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Челябинск с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования нежилых зданий с кадастровыми номерами 74:36:0000000:63360 и 74:36:0404027:570.

По результатам публичных слушаний, проведенных 21.07.2016, на основании заключения и рекомендаций комиссии от 20.12.2023 были вынесены распоряжение №836 от 29.01.2024 и №835 от 29.01.2024, которыми было отказано  в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства по ул.Профинтерна, 97А и ул. Профинтерна, 97 в Советском районе города Челябинска.

Не согласившись с указанными распоряжениями, полагая, что нарушаются права и законные интересы заявителя в экономической сфере, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГрК РФ.

Статьей 39 ГрК РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1 статьи 39 ГрК РФ).

На территории города Челябинск муниципальная услуга ««Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» на территории города Челябинска осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (далее - Административный регламент), утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 22.04.2021 № 112-п.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежит рассмотрению на публичных слушаниях или общественных обсуждениях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ, с учетом положений статьи 39 ГрК РФ.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 7 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Челябинска, непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска (далее также - Управление, УАГП г. Челябинска).

В соответствии с пунктами 11 и 11.1 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги заявитель самостоятельно предоставляет следующие документы:

1)     запрос в адрес Комиссии о предоставлении разрешения на условно разрешенныйвид использования земельного участка или объекта капитального строительствас приложением документов, необходимых для организации общественных обсужденийи экспозиции демонстрационных материалов, по форме согласно приложению 1 кнастоящему административному регламенту;

2)    согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

3)          правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Документы, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе (пункт 11.5 Административного регламента):

1)       выписку из ЕГРН на земельный участок из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

2)       выписку из ЕГРН на объект капитального строительства из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

3)       в случае обращения юридического лица - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц из Федеральной налоговой службы;

4)       в случае обращения индивидуального предпринимателя - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей из Федеральной налоговой службы;

5)       градостроительный план земельного участка.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 11.1, запрашиваются УАГП г. Челябинска в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, 27.10.2023 заявитель, являясь собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 74:36:0000000:63360 и 74:36:0404027:570, расположенных по адресу: <...>, обратился в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Челябинск с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования нежилых зданий с кадастровыми номерами 74:36:0000000:63360 и 74:36:0404027:570.

В рамках оказания муниципальной услуги УАГП г. Челябинска направлен межведомственный запрос в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о предоставлении сведений о действующих договорах аренды земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства с кадастровым номером 74:36:0404027:570 и с кадастровым номером 74:36:0000000:63360.

В соответствии с представленным ответом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска объекты капитального строительства с кадастровым номером 74:36:0000000:63360 и с кадастровым номером 74:36:0404027:570 расположены в границах земельных участков с кадастровым номером 74:36:0000000:52019 и с кадастровым номером 74:36:0000000:52104 соответственно.

В отношении указанных земельных участков на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса между Комитетом и ООО «Урал ДМ Строй» заключен договор краткосрочной аренды земельного участка от 06.07.2021 УЗ № 018671-К-2021, в соответствии с п. 1.1.1 которого земельные участки находятся в ведении муниципального образования, вид разрешенного использования: для завершения строительства культурно-досугового комплекса. В соответствии с пунктом 1.2 договора земельные участки предоставляются на условиях их целевого использования, указанного в п. 1.1.1 и разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ». Срок действия договора - 05.07.2024. На момент принятия оспариваемых распоряжений, договор является действующим.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.

Согласно указанному пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа (Определение Верховного Суда РФ от 06.08.2013 № 56-КГ13-5).

В соответствии с пунктом 4.2.1 договора аренды, арендатор обязан использовать предоставленный ему земельный участок в соответствии с целевым назначением и условиями его предоставления в соответствии с разделами I, III договора аренды и в соответствии с условиями указанными в пункте 3.1. договора аренды.

В соответствии с пунктом 4.2.9 договора аренды арендатор обязан возводить на арендованном земельном участке объекты капитального строительства только в соответствии с целевым назначением земельного участка и в соответствии с разрешенным видом использования.

Пунктом 4.2.10 договора аренды, арендатору запрещено передавать земельный участок в субаренду или для совместной деятельности, не передавать в залог, в том числе не передавать права и обязанности по договору третьему лицу и др... без письменного согласия Арендодателя.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. При решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по договору арендодатель связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 309-КГ17-20985 по делу№А76-17007/2016).

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе требовать изменения вида разрешенного использования такого участка и внесения соответствующих изменений в договор аренды, заключенный по результатам торгов (пункт 2). Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования (пункт 3).

Согласие Комитета на изменение целевого использования принадлежащего муниципальному образованию город Челябинск земельного участка не представлено.

При этом, согласно выписке из ЕГЮЛ от 23.04.2024 ФИО1 является единственным учредителем ООО «Урал ДМ Строй» (ИНН <***>).

Согласно части 11 статьи 39 ГрК РФ в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица. заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки установлен статьей 33 ГрК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 33 ГрК РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;

1.1) поступление от уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти обязательного для исполнения в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на   приаэродромной   территории,    которые   допущены   в   правилах   землепользованияи   застройки    поселения,    муниципального    округа,    городского    округа,    межселенной территории;

2)    поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;

3)    несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий;

3.1) несоответствие сведений о местоположении границ населенных пунктов (в том числе в случае выявления пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков), содержащихся в документах территориального планирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных населенных пунктов, которое было изменено в соответствии с федеральным законом при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов;

4)    несоответствие установленных градостроительным регламентом ограниченийиспользования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенныхполностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территорий,территорий достопримечательных мест федерального, регионального и местного значения,содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости ограничениямиспользования объектов недвижимости в пределах таких зон, территорий;

5)  установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории, установление, изменение границ территории объекта культурного наследия, территории исторического поселения федерального значения, территории исторического поселения регионального значения;

6)      принятие решения о комплексном развитии территории;

7)      обнаружение мест захоронений погибших при защите Отечества, расположенных в границах муниципальных образований.

8)      несоответствие сведений о границах территориальных зон, содержащихся в правилах землепользования и застройки, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных территориальных зон, которое было изменено в соответствии с федеральным законом при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон.

В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

31.07.2023 вх. № 10541 в рамках приема письменных предложений и замечаний по проекту Правил землепользования и застройки города Челябинска (в соответствии с постановлением Главы города Челябинска от 18.07.2023 № 446-п «О внесении изменений в постановление Главы города Челябинска от 18.07.2023 № 436-п» прием предложений и замечаний от участников публичных слушаний по проекту Правил осуществлялся с 18.07.2023 по 10.08.2023) ФИО1 было направлено письменное предложение новой редакции Правил землепользования и застройки города Челябинска установить градостроительный регламент зоны Б.1 (Зона многофункциональной деловой застройки) или Б.3.2 ("Смешанная зона в зонах стабилизации) в отношении территории на которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0000000:52104 и 74:36:0000000:52019 для размещения магазина в соответствии с договором аренды на указанные земельные участки.

Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки города Челябинска (далее - ПЗиЗ) состоялись 10.08.2023 в 13 ч. 30 мин. в кинотеатре им. А. С. Пушкина по адресу: улица Пушкина, 64, город Челябинск.

В рамках указанных публичных слушаний 10.08.2023 вопрос установления градостроительного регламента зоны Б.1 (Зона многофункциональной деловой застройки) или Б.3.2 (Смешанная зона в зонах стабилизации) в отношении территории на которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0000000:52104 и 74:36:0000000:52019 не обсуждался.

Указанный вопрос рассмотрен на заседании Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске (далее - Комиссия) от 15.08.2023 № 12 (пункт 25 протокола Комиссии).

Комиссией принято решение о целесообразности установления в отношении указанной  территории  зоны  «Б.4  Зона  культурных  и  спортивных  комплексов»,  ввиду отсутствия в радиусе обслуживания жилой застройки культурных и спортивных объектов.

Кроме того, указанные земельные участки были сформированы с разрешенным видом использования «для размещения культурно-досугового комплекса». Какое-либо нарушение прав третьих лиц не установлено. При этом, Комиссией рекомендовано в условно разрешенные виды использования добавить вид разрешенного использования «магазины» (код 4.4).

Указанная информация отражена в заключении о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Челябинска от 17.08.2023 и опубликована на официальном сайте Администрации города Челябинска и в газете «Вечерний Челябинск».

Таким образом, ФИО1 не является лицом, по инициативе которого вид разрешенного использования (магазины, код 4.4) включен в градостроительный регламент в отношении территории, на которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0000000:52104 и 74:36:0000000:52019, ссылка предпринимателя на укащзанное обстоятельство подлежит отклонению.

При этом, в ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось представителями лиц, участвующих в деле, что объекты капитального строительства, принадлежащие предпринимателю уже используются как магазины (в одном размещен магазин «Магнит», в другом – магазин автозапчастей и автотоваров).  

Организация и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений на территории города Челябинска осуществляются в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 27.08.2013 № 44/17 «Об утверждении положений об организации и проведении публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам землепользования и застройки города Челябинска» (далее - решение № 44/17).

Организатором публичных слушаний, общественных обсуждений в городе Челябинске является Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске (далее - Комиссия).

В соответствии с пунктом 4 Положения об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам землепользования и застройки города Челябинска, утвержденного решением № 44/17 проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений по вопросу о предоставлении разрешения Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе города Челябинска.

Частью 9 статьи 39 ГрК РФ предусмотрено, что на основании указанных в части 8 статьи 39 ГрК РФ рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из перечисленных норм закона следует, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленном законом порядке, обеспечивающем соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка.

Глава города Челябинска не связана рекомендациями Комиссии и вправе принять самостоятельное решение, основанное на всех обстоятельствах рассматриваемого вопроса.

В соответствии с пунктом 8 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

1)      решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

2)  решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Согласно подпункту 7 пункта 15 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоблюдение требований технических регламентов (нормативов и стандартов) и иных обязательных требований, установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей, нормативов градостроительного проектирования, прав и интересов владельцев смежных земельных участков и объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Согласно подпункту 9 пункта 15 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие рекомендаций Комиссии об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, подготовленных с учетом отрицательного заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Таким образом, исследовав и оценив, в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела документы и доводы участников процесса применительно к установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых распоряжений, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

руководствуясь ст.ст. 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                              И.В. Мрез