Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А54-812/2018

104/2018-22930(2)

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-812/2018
г. Рязань
16 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи А.С. Котовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного за- седания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (390027, <...>; ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (105005, <...>; ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по государственному контракту № 7673К/ВК-17/3 холодного водоснабжения и водоотведения за ноябрь 2017г. в сумме 2486893 руб. 30 коп., пени в сумме 29448 руб. 97 коп., начисленных за период с 12.12.2017 по 29.01.2018,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 28-ю от

09.09.2016;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 1 от

11.01.2018,

установил:

муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иско- вым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учрежде- нию "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту № 7673К/ВК-17/3 холодного водо-

снабжения и водоотведения за ноябрь 2017г. в сумме 2486893 руб. 30 коп., пени в сумме 31479 руб. 92 коп., начисленных за период с 12.12.2017 по 29.01.2018.

Представитель истца в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уменьше- нии размера исковых требований в части взыскания неустойки, до суммы 30464 руб. 45 коп. Уменьшения исковых требований судом приняты.

В судебном заседании представитель истца в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о частичном отказе от исковых требований в части основного долга, в связи с произведенной оплатой, а также заявил об уменьшении размера исковых требований в части взыскания пени до суммы 29448 руб. 97 коп.

Рассмотрев заявление и представленные в дело доказательства, суд принимает частичный отказ от иска, поскольку в рассматриваемом случае отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Уменьшение исковых требований также принимается судом.

Представитель истца исковые требования поддержал с учетом умень- шения, и частичного отказа в обоснование указывает на несвоевременную оплату водоснабжения и водоотведения за ноябрь 2017г.

Представитель ответчика пояснил, что в настоящее время задолжен- ность за водоснабжение и водоотведение по государственному контракту № 7673К/ВК-17/3 за ноябрь 2017г. произведена в полном объеме. Предста- вил контррасчет пени на сумму 29448 руб. 96 коп. Кроме того, поддержал заявленное ранее ходатайство об освобождении его от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК НФ.

Дело рассматривается Арбитражным судом Рязанской области в соответствии с договорной подсудностью, установленной пунктом 62 государственного контракта.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

Между муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (абонент) заключен государственный контракт № холодного водоснабжения и водоотведения № 7673К/ВК-17/3 (12-23), с протоколом разногласий (л.д. 33-37), по условиям которого организация водопроводно- канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водо- проводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их

транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных под и нормативы водоотведении по составу сточных вод, нормативы допусти- мых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы за- грязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствия с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свой- ствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать з соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной веды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контракта).

В соответствии с пунктом 7 контракта, в редакции протокола разногласий, оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государ- ственном регулировании цен (тарифов). В соответствии с постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 17.12.2015 № 332 тариф на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения.

Согласно пункту 8 контракта, расчетный период равен одному кален- дарному месяцу. Абонент, вносит оплату по настоящему контракту в сле- дующем порядке: бюджетные и казенные учреждения и казенные предприятия оплачивают полученную холодную воду, отведенные сточные во- ды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тари- фов, за объем воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц в следующем порядке: 30 процентов стоимо- сти объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, контракты с которыми за- ключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема води ИЛИ максимального расхода сточных вод, указанных в контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесен- ных бюджетными и казенными учреждениями и казенными предприятия- ми в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном пе- риоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позд- нее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Прави-

лами организации коммерческого учета воды, сточных вод, окажется, меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последую- щего платежа за следующий месяц. Датой оплаты считается дата поступ- ления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно- канализационного хозяйства.

Все споры и разногласия, возникающие между сторонами, связанные с исполнением настоящего договора, подлежат досудебному урегулирова- нию в претензионном порядке. Сторона, получившая претензию, в течение 30 календарных дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ (пункты 58, 60 контракта, в редакции протокола разногласий).

В соответствии с пунктом 5 раздела 16 контракта, в редакции протокола разногласий в случае просрочки исполнения абонентом (заказчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, организация водопроводно- канализационного хозяйства вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неупла- ченной в срок суммы за каждый факт просрочки.

Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сто- ронами и действует по 31 декабря 2017 года (пункт 68 контракта).

Во исполнение условий договора истец в ноябре 2017 года отпустил ответчику из коммунального водопровода воду питьевого качества в коли- честве 49596 куб.м. и принял в систему коммунальной канализации сточ- ные воды в количестве 48761 куб.м. на общую сумму 2486893 руб. 30 коп., что подтверждается счетом-фактурой № 00047609 от 30.11.2017, а также карточками абонента № 7706, № 7706.03, № 7706.04, № 7706.02, № 7706.01, № 7706.09, № 7706.06, № 7706.07, № 7706.11, № 7706.05, № 7706.10, № 7706.13, № 7706.16, № 7706.17, № 7706.18, № 7706.20, № 7706.12, № 7706.19, № 7706.15, № 7706.14 (л.д. 38-61).

Ответчик свои обязательства не исполнил, в результате чего за ним образовалась задолженность за ноябрь 2017 года в сумме 2486893 руб. 30 коп.

18 декабря 2017 года истец направил в адрес ответчика претензию от 15.12.2017 № 02-1075/17 с предложением в течении 30 календарных дней с момента получения оплатить сумму задолженности (л.д. 62-64), которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Наличие задолженности по оплате водоснабжения и водоотведения, произведенного в ноябре 2017 года, явилось основанием для обращения истца в суд.

В процессе рассмотрения спора ответчик произвел оплату водоснабжения и водоотведения в полном объеме, в связи с чем истец, в порядке

статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от исковых требований в части взыскания основного дол- га. Частичный отказ от исковых требований принят судом.

Производство по делу в данной части требования подлежит прекра- щению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания пени, суд исхо- дит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причи- нения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта № 7673К/ВК-17/3 холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем к правоотношениям сторон применяются нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О кон- трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также Федеральный закон Российской Федерации № 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 " № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) госу- дарственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть

энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетиче- ских сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, свя- занных с потреблением энергии.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими това- рами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из суще- ства обязательства.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится абонентом в соответствии с правилами учета, порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или со- глашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных право- вых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односто- ронний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гаранти- ей, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором де- нежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае не- исполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6.4 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ управляющие организации, приобретающие питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты питьевой и (или) тех-

нической воды уплачивают организации, осуществляющей холодное водоснабжение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидеся- ти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяно- стодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стот- ридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 5 раздела 16 контракта, в редакции протокола разногласий в случае просрочки исполнения абонентом (заказчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, организация водопроводно- канализационного хозяйства вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неупла- ченной в срок суммы за каждый факт просрочки.

Факт нарушения ответчиком сроков внесения платы за водоснабжение и водоотведение подтверждается материалами дела. Размер неустойки подтвержден расчетом истца, который судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, исковые требования в части взыскания пени в сумме 29448 руб. 97 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетво- рению в заявленной сумме.

Ответчиком заявлено ходатайство об освобождении от оплаты государственной пошлины на основании пп. 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что, по его мне- нию, участие в настоящем споре обусловлено осуществлением функций органа военного управления, в связи с чем он выступает в качестве госу-

дарственного органа, который освобождается от уплаты государственной пошлины. При этом, обосновывая свою позицию, ответчик ссылается на приказ министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 и Устав ФГБУ "ЦЖКУ".

На основании статьи 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с арбит- ражным процессуальным законодательством Российской Федерации, ар- битражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Вер- ховным Судом РФ, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчи- ков.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной по- шлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его уча- стие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных ин- тересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 7 7-ФЗ "О не- коммерческих организациях" бюджетным учреждением признается не- коммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Таким образом, от уплаты государственной пошлины бюджетное учреждение по делу, рассматриваемому в арбитражном суде, по заявлению (иску) к нему как к контрагенту в связи с неисполнением обязательств по договору не освобождается.

Аналогичный правовой подход следует из определений Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 и от 10.05.2016 № 309-ЭС16- 3468.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу ответчика, должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномо- ченного по правам человека в Российской Федерации, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствую- щим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ)

(пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины в сумме 35582 руб. (от суммы иска 2516342 руб. 27 коп.) относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, поскольку оплата задолженности произведена ответчиком после подачи иска в суд. Излишне уплаченная госпошлина в сумме 10 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета Российской Федерации на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части требования о взыскании задолженности в сумме 2486893 руб. 30 коп.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; <...>- ковская, д. 2Б) в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, <...>) пени в сумме 29448 руб. 97 коп., в также в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 35582 руб.

Возвратить муниципальному предприятию "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, <...>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 10 руб., уплаченную по платежному по- ручению № 419 от 30.01.2018.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его при- нятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кас- сационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья А.С. Котова