Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А81-5498/2018

222/2018-39267(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5498/2018
г. Салехард
14 августа 2018 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Крылова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков № 3939/з от 05.12.2013 года в размере 3 034 467 рублей 48 копеек,

при участии в судебном заседании: от истца – представитель ФИО2 (доверенность № 263 от 05.07.2018); от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Газпром» (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрация муниципального образования Ямальский район (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков № 3939/з от 05.12.2013 года в размере 3 034 467 рублей 48 копеек.

Определением суда от 13 июля 2018 года, исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 14 августа 2018 года.

До начала предварительного судебного заседания от истца поступил подробный расчет исковых требований.

Ответчик явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ уведомлен надлежащим образом (что подтверждается почтовым уведомлением), в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Ответчик отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

Суд, руководствуясь статьей 136 АПК РФ, проводит предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В предварительном судебном заседании, представитель истца настаивал на заявленных исковых требованиях.

В судебном заседании объявлен перерыв до 14 часов 30 минут. Судебное заседание после объявленного перерыва продолжено.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу, сторонами не заявлено.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимания, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ суд рассматривает дело по существу в по имеющимся документам в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом был заключен договор аренды земельных участков от 05.12.2013 № 3939/з (далее - договор), по условиям которого, ответчик (арендодатель) предоставляет, а истец (арендатор) принимает в аренду земельные участки общей площадью 30,2374 га, категории земель – земли промышленности и иного специализированного назначения, с кадастровыми номерами и разрешенным использованием, указанным в приложении № 3 к договору.

Согласно приложению № 3 к договору, разрешенное использование земельных участков - для геологического изучения недр в пределах Малыгинского участка (строительство разведочной скважины № 50 Малыгинского месторождения и автозимника к ней).

По условиям п.3.5 договора, размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в случаях изменения: порядка расчета арендной платы; категории земли; кадастровой стоимости участков; разрешенного использования. Расчет арендной платы в новом размере направляется арендатору путем уведомления, без внесения соответствующих изменений в договор. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим Федеральным законодательством, законодательством субъекта и муниципальными правовыми актами, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была введена норма о том, что размер арендной платы за

земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации). Размер арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и, в частности, предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости, если земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недр (пп. «д» п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных указанным Постановлением).

Данная норма вступила в действие с 01.03.2015 (согласно статье 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ). Арендатор неоднократно обращался к Арендодателю с просьбой о приведении ставок арендной платы в соответствие с законодательством (письма от 16.12.2014 № 9816/001/02-003, от 01.10.2015 № 8087/001/02-003), однако Арендодатель ответил на данные обращения отказом. Это противоречило приведенным нормам права, а также условию абзаца 2 пункта 3.5 Договора, согласно которому размер арендной платы устанавливается, в том числе, в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В сложившихся обстоятельствах Арендатором были выполнены платежи по Договору за период пользования земельными участками с 01.03.2015 по 30.06.2016 на общую сумму 3 035 355 рублей 96 копеек. В то время как размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с законодательством, должен составлять за этот период 888 рублей 48 копеек. Общий размер излишне уплаченной суммы арендной платы за указанный период составил 3 034 467 рублей 48 копеек.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию № 3408/001/06-001 от 05.04.2018 с требованием о возврате излишне уплаченной арендной платы в размере 3 034 467 рублей 48 копеек. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа, задолженность не погашена.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за

пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельных участков, для целей геологического изучения недр, в пределах обусловленных районов (п.1.1 договора, приложение № 3 к договору).

Следовательно, земельные участки предоставлены истцу для изучения и пользования недрами, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона РФ «О недрах» лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В подтверждение целевого использования земельных участков, истцом представлена лицензия серии СЛХ № 14573 НЭ с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Малыгинского участка на территории Ямальского района ЯНАО, право пользование недрами получено от Администрации муниципального образования Ямальский район;

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

На основании положений статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления N 73, изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (пункт "д" указанных Правил).

Учитывая, что истцом в материалы дела представлена указанная выше лицензия на право пользования недрами целевым назначением и видом работ, поскольку описание целей использование земельных участков по договору аренды соответствует виду разрешенной и осуществляемой на нем деятельности недропользователя, то в силу прямого указания, изложенного в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы не может превышать 2% от кадастровой стоимости.

Истцом были произведены платежи по договору за период пользования земельными участками с 01.03.2015 по 30.06.2016 на общую сумму 3 035 355 рублей 96 копеек, что подтверждается платежными поручениями:

- № 17241от 08.04.2015 на сумму 193 016,43 руб., с указанием в назначении платежа «арендн. пл. за зем. уч-ки за период с 01.03.2015 по 31.05.2015 по дог. № 3939/з от 05.12.2013»;

- № 32440 от 08.07.2015 на сумму 566 596,60 руб., с указанием в назначении платежа «арендн. пл. за зем. уч-ки за период с 01.04.2015 по 30.06.2015 по дог. № 3939/з от 05.12.2013»;

- № 50162 от 14.10.2015 на сумму 572 822,94 руб., с указанием в назначении платежа «арендн. пл. за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 по дог. № 3939/з от 05.12.2013»;

- № 60885 от 07.12.2015 на сумму 572 822,94 руб., с указанием в назначении платежа «арендн. пл. за период с 01.10.2015 по 31.12.2015 по дог. № 3939/з от 05.12.2013»;

- № 16570 от 30.03.2016 на сумму 565 048,53 руб., с указанием в назначении платежа «арендн. пл. за период с 01.01.2016 по 31.03.2016 по дог. № 3939/з от 05.12.2013»;

- № 32088 от 06.07.2016 на сумму 565 048,52 руб., с указанием в назначении платежа «арендн. пл. за период с 01.04.2016 по 30.06.2016 по дог. № 3939/з от 05.12.2013»;

Таким образом, с учетом изменения арендной платы с 01.03.2015 в порядке пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил N 582, переплата истца составила 822 668 рублей 31 копейки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными, как то - требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, пользование истцом земельных участков для пользования недрами подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, следовательно, изменение арендной платы на основании пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил N 582 должно было произойти с 01.03.2015 года.

Поскольку факт переплаты истцом арендной платы за пользование земельными участками в рамках договора аренды земельных участков, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 3 034 467 рублей 48 копейки, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05 марта 2018 года N 304-ЭС18-196 по делу № А81-3927/2017.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 70, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 05.01.1998, адрес: 629700, ЯНАО, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации 25.02.1993, адрес: 117420, <...>) сумму неосновательного обогащения в размере 3 034 467 рублей 96 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 38 172 рубля 00 копеек, Всего взыскать 3 072 639 рублей 96 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

А.В. Крылов

Судья