Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А49-1054/2023

Арбитражный суд Пензенской области


440000, Кирова, д. 35/39, Пенза, обл. Пензенская

тел.: (8412) 52-99-37, 52-99-72, факс: 52-99-45,

Веб-адрес: http//www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза Дело № А49-1054/2023

Резолютивная часть решения оглашена 02 мая 2023 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 02 мая 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Табаченкова М. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояриновой О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФИО1 (440034 <...>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – не явились;

от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – не явились;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы (далее – заявитель, административный орган, Инспекция) обратилась 03.02.2023 с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Жилкомсервис города Пензы» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении № 58372214700015400002 от 17.06.2022, по факту повторного неисполнения обязанности о подаче заявления о банкротстве организации в соответствии со статьёй 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

ФИО1 отзыв не представил.

Представители заявителя и ФИО1 в судебное заседание не явились.

Заявитель извещён о времени и месте судебного разбирательства определением от 29.03.2023 (том 1 л. д. 52), вручение которого Инспекции 03.04.2023 подтверждено почтовым уведомлением (том 1 л. д. 54).

Направленные в адрес ФИО1 определения арбитражного суда от 06.02.2023 (том 1 л. д. 1), от 01.03.2023 (том 1 л. д. 40) и от 29.03.2023 (том 1 л. д. 52) возвращены почтой с отметкой об истечении срока хранения (том 1 л. <...>).

По запросу арбитражного суда (том 1 л. д. 42) ОАСР УМВ УМВД России по Пензенской области представил адресную справу (том 1 л. д. 46), согласно которой место регистрации ФИО1 – <...>. По этому же адресу арбитражный суд направлял корреспонденцию ФИО1.

С учётом изложенного и на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах арбитражным судом приняты возможные меры к извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (том 1 л. д. 57) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис города Пензы является ФИО1. Данная запись внесена в ЕГРЮЛ 25.09.2020.

Постановлением от 12.05.2021 № 58372111600079600003 (том 1 л. д. 27) ФИО1 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения (далее - КоАП РФ). Основание для привлечения к ответственности – неисполнение ФИО1 обязанности по подаче заявления о признании ООО «Жилкомсервис города Пензы» несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, при наличии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджет в сумме 2574088,23 руб.

Инспекция 27.05.2022 направила ФИО1 уведомление от 27.05.2022 (том 1 л. д. 23) о необходимости явки 17.06.2022 к 11 часам в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении по факту повторного неисполнения обязанности по подаче заявления о признании ООО «Жилкомсервис города Пензы» банкротом. Уведомление направлено по адресу: 440034 <...>. Следовательно, административным органом были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

17.06.2022 должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении № 58372214700015400002 (том 1 л. д. 15-21).

В протоколе изложены обстоятельства привлечения А. М ФИО1 к административной ответственности на основании части 5 статьи 14.13 КоАП РФ постановлением от 12.05.2021, а также наличия у ООО «Жилкомсервис города Пензы» просроченной задолженности на 17.06.2022 по обязательным платежам в бюджет в сумме 4259880,84 руб.

Административным органом сделан вывод о наличии в деянии ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

03.02.2023 Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).


В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, для квалификации деяния, как административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должны быть соблюдены два условия:

- привлечение руководителя юридического лица либо индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ;

- повторное совершение этим руководителем юридического лица либо этим индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (пункт 2 статьи 6 Закона о банкротстве).

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

Из представленных в дело доказательств – сведений о задолженности по обязательным платежам в бюджет (том 1 л. д. 64-69), письма Первомайского районного отдела судебных приставов г. Пензы от 14.06.2022 (том 1 л. д. 22) следует, что в отношении указанного юридического на исполнении находилось сводное исполнительное производство на общую сумму 4628868,99 руб. В протоколе об административном правонарушении от 17.06.2022 указано, что по состоянию на 17.06.2022 сумма совокупной задолженности, которая не уплачена после вступления в законную силу постановления от 12.05.202, составляет 1685792,56 руб., в том числе сумма по основному долгу, просроченная свыше 3 месяцев – 1142949,909 руб. (том 1 л. д. 19).

Следовательно, по состоянию на 14.06.2022 ООО «Жилкомсервис города Пензы» соответствовало признакам, при которых юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов. В связи с этим у руководителя указанного общества с ограниченной ответственностью возникла обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом не позднее месячного срока с даты, когда должник стал отвечать признакам неспособности удовлетворить требования кредиторов, то есть стал отвечать признакам неплатежеспособности. Эта обязанность не исполнена. Финансовое состояние организации не улучшилось, платёжеспособность не восстановилась.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ установлено, что повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае ФИО1 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, постановлением от 12.05.2021 № 58372111600079600003, в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, следовательно, вступило в законную силу 27.05.2021.

Рассматриваемое правонарушение является длящимся. Оно выявлено в момент совершения протокола об административном правонарушении – 17.06.2022.

Норма пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ касается отягчающих административную ответственность обстоятельств. Однако, исходя из положений части 2 статьи 4.3 КоАП РФ, такой же порядок установления повторности совершения административного правонарушения подлежит применению в случаях, когда такая повторность является квалифицирующим признаком, в частности, в случае применения части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Иной порядок Кодексом не установлен.

По общему правилу датой совершения длящегося административного правонарушения является день его выявления. В данном случае таким моментом является день составления протокола об административном правонарушении – 17.06.2022.

Но по правилам пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ ФИО1 перестал считаться привлечённым к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ по истечении года после вступления в законную силу постановления от 12.05.2021. Это постановление вступило в силу 27.05.2021. С 28.05.2022 ФИО1 перестал считаться привлечённым к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Следовательно, совершённое после указанной даты правонарушение, как в данном случае, не может считаться повторным.

Следовательно, совершённое ФИО1 деяние подлежит квалификации по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Указанной нормой установлена административная ответственность, для должностных лиц - в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Общий срок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве – 3 года со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

В данном случае указанный срок не истёк.

Представленными в дело доказательствами установлено противоправное бездействие ФИО1. Вина в совершении административного правонарушении заключается в непринятии мер к исполнению обязанности подать в установленные сроки в арбитражный суд заявление о банкротстве юридического лица, в котором ФИО1 является единоличным органом управления (директором).

Оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено. Неисполнение указанной выше обязанности влечёт негативные последствия для кредиторов должника.

Смягчающие либо отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.

На основании изложенных обстоятельств арбитражный суд решил привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 7500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь гражданина ФИО1 (дата рождения 20.04.1989, место рождения г. Пенза, место регистрации: Российская Федерация, 440034, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Статус плательщика 01

КБК 182 1 16 01141 01 9002 140

ОКТМО 0

Основание платежа 0

Назначение платежа уплата административного штрафа

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом)

Банк получателя: Отделение Тула Банка России// ЦФК по Тульской области г. Тула,

БИК 017003983

КБК 18201061201010000510

Счёт получателя: 40102810445370000059.

На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М. В. Табаченков