Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А56-4289/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4289/2020
27 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (адрес: Россия 187403, г. ФИО4, Ленинградская обл., Волховский р-н, Порожский пр., д. 3, ОГРН:<***>, ИНН <***>);

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2/А, ОГРН: <***>, ИНН <***>);

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 187400, г. ФИО4, Ленинградская обл., Волховский р-н, Кировский пр., д. 32/311, ОГРН: <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение


при участии

- от истца: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2020)

- от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2020)

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного № 4/З-2009-06 от 06.07.2009.

Определением суда от 28.01.2020 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Представитель Комитета исковые требования оставил на усмотрение суда, вместе с тем пояснил, что часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации не распространяется на правоотношения, связанные с необходимостью внесения изменений в договор аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от 06.07.2009, заключенный на основании протокола несостоявшегося аукциона. Кроме того, статья 74.1 ЛК РФ введена в действие Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное казенное учреждение по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в суд не явилось, представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и полагал требования истца подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как видно из материалов дела, между ООО «Прогресс» и Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области на основании протокола несостоявшегося аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 30.06.2009 № 5 заключен Договор аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от 06.07.2009.

Согласно пункту 2 Договора лесной участок площадью 26161 га имеет следующее местоположение: Ленинградская область, Волховский район, Волховское лесничество, Волховское участковое лесничество, кварталы 202-225, 301-306, 308, 309, 311-346, 428, Порожское участковое лесничество<...> (часть лесного участка с кадастровым № 47:00:0000000:4).

Согласно пункту 3 Договора схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1 и 2 к Договору (границы лесного участка определены на схеме, являющегося его неотъемлемой частью договора).

Арендатору предоставляется лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 договора: для заготовки древесины.

Размер и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 2 Договора и приложении № 4 к Договору.

Арендуемый лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 06.07.2009.

Пунктом 32 Договора установлен срок его действия с момента государственной регистрации и действует 49 лет, государственная регистрация произведена 04.09.2009 № 47-78-01/015/2009-309.

В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться в том числе для заготовки древесины.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 2 статьи 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Статья 29 Лесного кодекса РФ указывает, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины, при этом правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заготовка древесины осуществляется арендатором лесного участка в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (п.4 Правил, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474).

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти и содержит в себе сведения об объемах деревьев назначенных в рубку. Изменение объема рубок влечет неизбежное изменение расчета арендной платы на соответствующий календарный год.

Объем рубки складывается из объема назначенных в рубку выделов, возраст насаждения которых подходит к определённому виду рубки (прореживания, проходные, чересполосно-постепенные) в соответствии с Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами», Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом следует отметить, что объем рубки и площадь предоставленного в аренду лесного участка прямо не взаимосвязаны. Однако от площади лесного участка зависят количественные и качественные характеристики лесных насаждений (наличие объема, породного состава деревьев, возраста деревьев пригодных в рубку), т.е. может изменяться вид и объемов использования лесов, отсюда и размер арендной платы.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передала органам исполнительной власти субъектов РФ часть полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключений соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, проектирование лесных участков на землях лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Пункт 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ допускает использование земель лесного фонда для строительства, реконструкции и эксплуатации дорог и других линейных объектов.

Пунктом 1 статьи 24 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и настоящим Федеральным законом.

Такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке статьи 39.9 Земельного кодекса РФ.

В целях строительства, реконструкции перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, возможно изъятие таких участков для государственных нужд (статья 49 Земельного кодекса РФ). Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 Земельного кодекса РФ).

В 2018 году в связи с планированием строительства линейного объекта - автомобильной дороги «Подъезд к дер. Козарево» на основании ст. 11.4, ст. 39.4 Земельного кодекса РФ произведен раздел лесного участка с кадастровым № 47:00:0000000:4 с образованием самостоятельного земельного участка с кадастровым № 47:10:0000000:24208 площадью 7,386 га, имеющий следующее местоположение Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Волховское лесничество, Порожское участковое лесничество, квартал 9 части выделов 7,8,16,19,23,24,28,29, Волховское участковое лесничество, квартал 205 части выделов 5,6,15,16,17,19,23.

Право собственности РФ на образованный лесной участок 18.12.2018 зарегистрировано в установленном Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» порядке за № 47:10:0000000:24208-47/001/2018-1.

12.03.2018 издано распоряжение Правительства Ленинградской области № 109-р с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Ленинградской области от 11.02.2019 № 65-р, о предоставлении Муниципальному казенному учреждению по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области лесного участка с кадастровым номером 47:10:0000000:24208, общей площадью 7,3860 га, имеющего местоположение: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Волховское лесничество, Порожское участковое лесничество, квартал 9 части выделов 7, 8, 16, 19, 23, 24, 28, 29, Волховское участковое лесничество, квартал 205, части выделов 5, 6, 15, 16, 17, 19, 23, для строительства автомобильной дороги «Подъезд к дер. Козарево».

В целях регистрации права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком Муниципальное казенное учреждение по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области подало на государственную регистрацию в Управление Россреестра по Ленинградской области соответствующее заявление № 47/110/301/2019-260.

Решением государственного регистратора регистрация приостановлена в связи с тем, что предоставленный Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок налагается на территорию арендуемого Обществом лесного участка в квартале 9 Порожского участкового лесничества и квартале 205 Волховского участкового лесничества и, с позиции органа осуществляющего государственную регистрацию прав, ст. 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является самостоятельным вещным правом и по смыслу понятия аренды и права постоянного (бессрочного) пользования, данных законодателем, разные лица не могут одновременно владеть и пользоваться одним и тем же земельным участком.

Земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения являются ограниченными в обороте в силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного участка РФ.

На основании изложенного, суд делает вывод, что одновременное использование спорной части участка для целей заготовки древесины и строительства, реконструкции (эксплуатации) автодороги объективно невозможно, что, в свою очередь, исключает применение части 2 статьи 25 Лесного кодекса РФ, допускающей многоцелевое использование лесных участков различными лицами (обществом и учреждением).

Поскольку иск Общества фактически обусловлен уменьшением площади арендуемого лесного участка, изменением количественных и качественных характеристик лесного участка имеющегося в аренде ООО «Прогресс», и возможностью заготавливать определенную древесину именно на спорной части лесного участка, переданного в постоянное пользование третьему лицу, то последствия таких изменений регулируются нормами пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса РФ.

Указанные обстоятельства, связанные с существенным изменением характеристик и площади лесного участка предоставленного в аренду Обществу после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ.

Частью 4 ст. 71 Лесного кодекса РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно п. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного кодекса, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных ч. 4 настоящей статьи, частью 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Общество обратилось к Ответчику с заявлением от 12.12.2019 о внесении соответствующий изменений в договор аренды путем подписания Дополнительного соглашения договору аренды, где отражены все изменения относительно арендуемого лесного участка, однако Ответчик письмом от 19.12.2019 отклонил предложение Истца.

Суд считает, что заключение данного дополнительного соглашения сводится к реализации обязанности сторон договора по соблюдению действующего лесного законодательства и направлено на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, а также устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, что согласуется с основными принципами лесного законодательства определенными статьей 1 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание, что суду не представлены документы, опровергающие исковые требования Истца, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. На основании части 4 статьи 110 АПК РФ стороны в судебном заседании заключили соглашение, согласно которому истец взял на себя бремя несения судебных расходов в размере 6000 руб., связанных с оплатой государственной пошлины при предъявлении настоящего иска в суд.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов, арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

На основании вышеизложенного, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины с ответчика взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заключить с ООО «Прогресс» дополнительное соглашение к Договору аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от 06 июля 2009 года в следующей редакции:


Дополнительное соглашение

к договору аренды лесного участка

от «06» июля 2009 года № 4/З-2009-06



г. Санкт-Петербург «___» ___________ 2020года


Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 784201001, место нахождения: 191124, <...>, лит. А, в лице заместителя председателя комитета по природным ресурсам Ленинградской области ФИО3, действующего на основании распоряжения комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 01.03.2018 года № 328, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ООО «Прогресс»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 471801001, место нахождения: 187403, Ленинградская обл, Волховский р-н, ФИО4 г., Порожский проезд, дом № 3, в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем:


I. Предмет соглашения.


1. На основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от _____________ года по делу № А56-4289/2020, в соответствии с распоряжениями Правительства Ленинградской области от 12.03.2018 №109-р и от 11.02.2019 №65-р, в связи с предоставлением в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению по строительству и землеустройству Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области лесного участка с кадастровым номером 47:10:0000000:24208, общей площадью 7,3860 га, имеющего местоположение: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Волховское лесничество, Порожское участковое лесничество, квартал 9 части выделов 7, 8, 16, 19, 23, 24, 28, 29, Волховское участковое лесничество, квартал 205, части выделов 5, 6, 15, 16, 17, 19, 23, для строительства автомобильной дороги «Подъезд к дер. Козарево» и дальнейшей регистрации прав на него, Стороны пришли к соглашению внести в договор аренды лесного участка от «06» июля 2009 года № 4/З-2009-06 (далее - Договор аренды), следующие изменения:

1.1. Пункт 2 Раздела I «Предмет договора» изложить в следующей редакции:

«2. Лесной участок площадью 26153,6140 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет следующее местоположение: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Волховское лесничество, Волховское участковое лесничество в границах кварталов №№ 202-204, 205 (часть), 206-225, Порожское участковое лесничество в границах кварталов №№ 1-8, 9 (часть), 10-61, 63-74,77-88.

Категория земель – земли лесного фонда.

Номер учетной записи в государственном реестре: 83-2009-04».

1.2. Далее, везде по тексту Договора аренды, площадь и местоположение лесного участка, предоставляемого в аренду, соответствуют п. 1.1 настоящего дополнительного соглашения.

2. По всем остальным вопросам, не затронутым условиями настоящего дополнительного соглашения, продолжают действовать условия Договора аренды.

3. Настоящее дополнительное соглашение составлено в трех экземплярах по одному для каждой из Сторон, один для регистрирующего органа.

4. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.


II. Реквизиты и подписи сторон

Арендодатель: Арендатор:


Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

Адрес: 191124, <...>, лит.А.

ИНН <***>

КПП 784201001

ОГРН <***>


Заместитель председателя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области


___________________С.Б. Чхетия

ООО «Прогресс»



Адрес: 187403, Ленинградская обл, Волховский р-н, ФИО4 г., Порожский проезд, дом № 3

ИНН <***> КПП 471801001

ОГРН <***>


Генеральный директор

ООО «Прогресс»


____________________И.М. ФИО5




Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.