Решение от 5 февраля 2021 г. по делу № А73-19582/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19582/2020
г. Хабаровск
05 февраля 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 к потребительскому гаражному кооперативу «Мир-22 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа в размере 1000 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

Общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по определению суда от 10.12.2020г. отзыв на заявление не представило.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Потребительский гаражный кооператив «Мир-22» (далее – ПГК «Мир-22») зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-041039.

08.09.2016. ПГК «Мир-22» представило в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (РСВ-1) за первый квартал 2016г.

При проведении камеральной проверки УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края пришло к выводу о несвоевременном представлении страхователем вышеуказанного Расчета.

Выводы проверки были отражены в акте от 26.09.2016г. № 037С03160006165 по результатам рассмотрения, которого 02.11.2016г. принято решение № 037С04160007894 о привлечении ПГК «Мир-22» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде финансовых санкций в сумме 1 000 руб.

Требованием № 037S01160124723 от 24.11.2016 ответчику предложено уплатить штраф в размере 1000,00 руб. с предложением добровольной уплаты образовавшейся задолженности в срок до 13.12.2016. До настоящего времени требование ответчиком не исполнено.

Неисполнение в установленный срок страхователем требования, послужило основанием для обращения Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2019г. № 211п, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ - государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ - заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 15 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ).

На дату обращения в суд, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Исходя из содержания пунктов 3 и 10 статьи 46 Налогового кодекса РФ - заявление о взыскании штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок исполнения требования № 037S01160124723 от 24.11.2016, исткал 13.12.2016г., в связи с чем, с заявлением о взыскании финансовых санкций Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае был вправе обратиться в суд до 14.06.2017.

Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае с настоящим заявлением обратился в Арбитражный суд Хабаровского края 09.12.2020г., то есть спустя 3 года после истечения установленного шестимесячного срока.

При обращении в арбитражный суд Центром ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

При этом, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае не указывает уважительных причин пропуска указанных сроков и не приводит соответствующих доказательств уважительности причин пропуска срока, а также не приводит иных доводов в обоснование заявленного ходатайства.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая, что Центром ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд не мотивировано, а из материалов дела не усматривается оснований для восстановления пропущенного срока на подачу в суд заявления, принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 46, 47, 115 Налогового кодекса РФ, статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций - отказать.

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о взыскании с ПГК «Мир-22» финансовых санкций в размере 1000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников