Решение от 15 августа 2024 г. по делу № А40-16351/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-16351/23-1-97
г. Москва
15 августа 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем Шаталовой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном 17.07.24 с перерывом до 29.07.24, в части переданных на новое рассмотрение требований по делу по иску ООО УК "БИФОРИУМ ГРУПП" (127411, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2016, ИНН: <***>) к ответчикам

1) ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

2) ГУП ГОРОДА МОСКВЫ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ" (111024, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.01.2003, ИНН: <***>)

о признании права на применение ставки арендной платы на период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 4500 руб. за кв.м в год, с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года в размере 4500 руб. за кв.м в год, с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 4500 руб. за кв.м в год, с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года - 4750 руб. за кв.м в год, с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года - 4750 руб. за кв.м в год, с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года - 5000 руб. за кв.м в год по Договору аренды от 14 июля 2006 года № 02-00225/06,

третье лицо: ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ;

при участии представителей: от истца – ФИО1- по дов. от 15.01.2023,

от ответчика ГУП "Цуги" - ФИО2 по дов. от 09.01.2024,

от ответчика ДГИ и третьего лица- ФИО3 по дов. от 11.12.2023, 04.10.2023

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании за ООО УК "БИФОРИУМ ГРУПП" арендатором по договору от 14.07.2006 №02-225/06 права на применение льготной ставки арендной платы по договору за периоды: 2017-2019 годы в размере 4500 руб. за кв.м в год, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 4750 руб. за кв.м в год, в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 4750 руб. за кв.м в год, за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 5000 руб. в год.

Требования заявлены со ссылками на ст.ст. 6, 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ст. 3 Закона г. Москвы от 26.11.2008 N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве", п.1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.12 № 800-ПП и основаны на том, что истец является субъектом малого предпринимательства, арендует помещение площадью до 300 кв.м, договор аренды заключен без проведения торгов, в связи с чем имеет право на указанные ставки в соответствующие в заявленные периоды.

Принятое при первом рассмотрении дела решение, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, было отменено судом кассационной инстанции в части отказа в удовлетворении требований о применении льготной ставки на 2021 и 2022 годы с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции в постановлении от 05.04.2024 указал, что «Довод Департамента и Правительства о том, что льготная ставка предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые не заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, и пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления № 800-ПП.»

Передавая дело на новое рассмотрение в части требований о признании права на льготную ставку за 2021 и 2022 годы, суд кассационной инстанции дал указания:

«Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 01.10.2020 № 305-ЭС20-1800, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 м2 , не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в соответствующих размерах; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для 9 субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 рублей за 1 м2. Кроме того, из разъяснений пункта 20 Постановления № 73 следует, что если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. Применение льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с указанной в нем даты, не требует подписания соглашения о применении указанной ставки. В том случае, если арендатор перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные Постановлением № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда. При этом в Постановлении № 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду). В пункте 2.4 указанного постановления во всех редакциях предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания для применения льготной ставки. Судами удовлетворено исковое требование о признании за истцом права на применении ставки, установленной пунктом 1 Постановления № 800-ПП за период с 01.02.2020 по 31.12.2020, выводов относительно несоответствия истца 10 критериям, указанным в Постановлении № 800-ПП, необходимым для предоставления истцу имущественной поддержки в виде льготной ставки по спорному договору в размере 4 750 рублей и 5 000 рублей за 1 м2 в года за 2021 и 2022 годы соответственно, судебные акты не содержат».

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик (ДГИ) и третье лицо против требований возражали, заявив об исковой давности, а также ссылаясь на то, что у арендатора имелась задолженность, истец не обращался за предоставлением льготной ставки, условиями дополнительных соглашений к договору предусмотрена оплата по рыночной ставке, имеет задолженность по арендной плате; п.1 постановления 800-ПП был изменен.

Ответчик ГУП ГОРОДА МОСКВЫ "ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ИМУЩЕСТВОМ" ПРОТИВ ТРЕБОВАНИЙ ТАКЖЕ ВОЗРАЖАЛ, УКАЗЫВАЯ НА ТО, ЧТО ИМУЩЕСТВО НЕ СОСТОИТ В КАЗНЕ ГОРОДА Москвы. А с даты регистрации хозяйственного ведения у ГУП ЦУГИ отсутствует обязанность предоставлять имущественную поддержку.

Во исполнение указаний кассационной инстанции суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно представленной истцом выписке из реестра субъектов МП и сведениям портала ФНС, истец с 01.08.2016 является субъектом малого предпринимательства.

Ответчиком не оспаривается, что арендатор являлся субъектом малого предпринимательства в течение спорного периода.

Судом установлено, что между ДГИ (арендодателем) и банком (арендатором) был заключен договор аренды от 14.07.2006 №02-225/06, по условиям которого ответчиком (ДГИ) банку было передано в аренду нежилое помещение площадью 86,7 кв.м для использования под офис сроком с 02.04.06 до 02.04.2011.

В договоре указано, что он заключен на основании договора аренды №02-00528/02 от 10.09.2002 (перезаключен). Доказательств, что договор заключен по результатам торгов в дело не представлено. Ответчиком не оспаривается, что помещение передано в аренду без торгов.

01.05.2007 между банком и ООО «ИРВАС» заключено соглашение о переуступке права аренды, которое зарегистрировано 12.07.07.

17.10.2016 сторонами на основании частей 9 и 10 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.06 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора до 16.10.2026. Ставка арендной платы установлена в размере 8096 руб. за кв.м в год на основании заключения об определении рыночной стоимости права аренды. Указанным дополнительным соглашением изменены пункты 2.2-2.3 договора и разделы с 3 по 10.

Пунктом 5.1.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 17.10.16 предусмотрено право арендодателя изменять размер арендной платы в соответствии с разделом 6 договора, а также в иных случаях, установленных правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с п.6.1 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 5-го числа текущего месяца.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что в случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды ставка арендной платы считается измененной арендодателем в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Данное условие является обязательным для сторон и считается согласованным с даты, указанной в нормативном акте.

18.06.2019 сторонами заключено дополнительное соглашение, которым арендатор в связи с реорганизацией в форме присоединения заменен на ООО «УК БИФОРИУМ ГРУПП», пункты с 2.2 по 2.4 раздела, раздела с 3 по 12 отменены, условия договора с пунктов 2.1 изложены в новой редакции.

Согласно п.6.1 величина годовой арендной платы за объект аренды устанавливается на основании действующих в городе Москве нормативов по определению ставки арендной платы. Пунктом 6.2 предусмотрено, что в случае изменений условий. размера, порядка оплаты аренды ставка арендной платы считается измененной арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением арендатора без внесения соответствующих изменений в договор. Данное условие является обязательным для сторон и считается согласованной с даты, указанной в нормативном акте.

По смыслу статьи 621 ГК РФ заключение договора аренды на новый срок является заключением нового договора (п.31 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

При этом не имеет правового значения, что стороны технически оформляли перезаключение договора на новый срок путем подписания дополнительных соглашений к первоначально заключенному договору.

Таким образом, договор аренды был перезаключен на новый срок на основании частей 9 и 10 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.06 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из условий перезаключенного договора следует, что арендная ставка не определялась соглашением сторон, а устанавливалась в соответствии с требованиями закона и нормативных актов г. Москвы, при этом договором предусматривалось ее одностороннее изменение арендодателем в связи с изменением нормативных актов, а с момента заключения дополнительного соглашения от 17.10.2016 ставка была определена на основании рыночной оценки права аренды.

При рассмотрении вопроса о применимой к арендатору в спорный период (с 01.01.2021 по 31.12.2022) арендной ставке суд при первом рассмотрении дела руководствовался нормативными актами, действующими в соответствующий период.

Постановлением Правительства от 22.09.2020 N 1554-ПП пункт 1 Постановления 800-ПП изложен в следующей редакции:

"1. Установить с 1 января 2020 г. ставку арендной платы в размере 4750 рублей за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Из указанного следует, что данным нормативным актом из числа субъектов, которым с 01.01.20 была установлена ставка 4750 руб., были исключены арендаторы, с которыми заключены договоры в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Такие субъекты в соответствии с п.1.2 Постановления Правительства от 22.09.2020 N 1554-ПП отнесены к субъектам, которым льготная ставка устанавливается в соответствии с п.1(1) Постановления 800-ПП.

Пунктом 1(1) предусмотрено, что в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 1 января 2017 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

Согласно п. 2.1. Имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) настоящего постановления.

Истец относится к субъектам, с которым договор в 2016 году перезаключался в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на определенный срок (до 16.10.2026).

Суд при первом рассмотрении дела пришел к выводу, что к истцу данные изменения могут быть применимы только с 01.01.21, в связи с чем пришел к выводу о том, что с 01.01.21 истец, как арендатор с которым договор в 2016 году перезаключался в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на определенный срок (до 16.10.2026), исключен с 01.01.21 из категории арендаторов, которым имущественная поддержка предоставляется по п.1 Постановления 800-ПП, а отнесен к категории арендаторов, которые в соответствии с п.1.2 Постановления Правительства от 22.09.2020 N 1554-ПП льготная ставка устанавливается в соответствии с п.1(1) Постановления 800-ПП.

Вместе с тем Верховным судом РФ в Определении от 19.03.2024 N 305-ЭС23-26098 по делу N А40-158724/2022 сформулирована правовая позиция, согласно которой:

«предлагаемый Департаментом и Правительством Москвы подход не соответствует установленным Законом N 209-ФЗ и Законом города Москвы N 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

В Постановлении N 800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (нецелевое использование помещения, наличие задолженности по арендной плате, передача без согласия арендодателя помещения в субаренду).»

Ответчиками доказательств наличия оснований утраты права на имущественную поддержку не представлено.

Представленный ответчиком расчет за период с января 2019 по май 2021 указывает на то, что на 29.06.21 у арендатора имелась задолженность в сумме 148970 руб. 10 коп. При этом, согласно расчету на 17.05.22, задолженность на 31.12.21 указана – 00 руб, недоплата по пени 177 руб. 52 коп., а на 01.01.22 имелась переплата в сумме 78209 руб. При этом ежемесячные начисления производились в сумме 78209 руб., в то время как, исходя из площади помещения (86,7 кв.м), ставки 5000 руб. за 1 кв.м в год, сумма ежемесячной арендной платы составила: 86,7х5000:12=36125 руб.

Пунктом 2.2(3) Постановления 800-ПП было предусмотрено, что в случае наличия у субъектов, указанных в пунктах 1, 1(1) настоящего постановления, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктами 4(1).2-4(1).4 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы".

Перечисленными пунктами 4(1).2-4(1).4 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП не предусмотрено автоматическое прекращение права на ставку 4750 руб. за кв.м в год при образовании задолженности.

Указанным постановлением предусмотрен специальный порядок постепенного и обусловленного конкретными обстоятельствами изменения льготной ставки, а именно:

4(1).2. При нарушении арендаторами платежной дисциплины по договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях:

4(1).2.1. В случае погашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления сохраняется действующая льготная ставка, установленная в договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год.

4(1).2.2. В случае непогашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления действующая льготная ставка, установленная в договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год, применяется с корректирующим коэффициентом 1,25.

4(1).2.3. В случае если при применении корректирующего коэффициента 1,25 (пункт 4(1).2.2 настоящего постановления) ставка арендной платы будет превышать размер, определенный в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, то в отношении указанного нежилого помещения устанавливается ставка арендной платы, определенная на основании заключения независимого оценщика.

4(1).3. При повторном нарушении арендаторами платежной дисциплины по договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях:

4(1).3.1. По договорам аренды нежилых помещений с льготной ставкой, установленной в соответствии с пунктом 4(1).2.1 настоящего постановления, применяется корректирующий коэффициент 1,25 с учетом положений пункта 4(1).2.3 настоящего постановления.

4(1).3.2. В случае непогашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления по договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с пунктами 4(1).2.2 и 4(1).3.1 настоящего постановления, ставка арендной платы устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы. Арендатор утрачивает право на применение льготных ставок арендной платы по иным заключенным с таким арендатором и действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы.

4(1).3.3. В случае погашения арендатором задолженности в течение 45 дней с даты направления Департаментом городского имущества города Москвы соответствующего уведомления по договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с пунктами 4(1).2.2 и 4(1).3.1 настоящего постановления, на последующие годы сохраняется действующая льготная ставка, установленная в договоре аренды нежилого помещения на соответствующий год, с применением корректирующего коэффициента 1,25 и коэффициента-дефлятора, установленного Правительством Москвы на соответствующий год, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4(1).4 настоящего постановления.

4(1).4. В случае последующего нарушения арендаторами платежной дисциплины по договорам аренды нежилых помещений, переданных в аренду на льготных условиях:

4(1).4.1. По договорам аренды нежилых помещений со ставкой арендной платы, установленной в соответствии с пунктом 4(1).3.3 настоящего постановления, ставка арендной платы устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, судом исследованы обстоятельства возможной утраты истцом права на имущественную поддержку.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что по ставке 4750 руб. за кв.м в год и 5000 руб. за кв.м в год арендатором не была уплачена арендная плата и она не была погашена в течение 45-дней после направления Департаментом соответствующего уведомления.

Ответчиками также не представлено доказательств, что у арендатора существует задолженность, рассчитанная с учетом уже признанной судом льготы.

Иные основания утраты права на имущественную поддержку ответчиками не названы и не доказаны.

Доводы ГУП ЦУГИ о том, что в 2022 году истец утратил право на имущественную поддержку, поскольку с 07.05.22 на арендованное помещение зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП ЦУГИ, а, следовательно, имущество не находится в казне города Москвы, а на ГУП не возложены обязанности предоставлять имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства, отклоняются судом.

Размер арендной платы до передачи имущества в хозяйственное ведение изменялся ежегодно с 01.01 очередного календарного года, был установлен с 01.01.2022, в течение которого истец не утратил право на льготную ставку, следовательно, в силу ст. 617 ГК РФ арендная плата на 2022 не подлежала изменению с 07.05.22, а арендатор не мог утратить право на имущественную поддержку при отсутствии специально установленных оснований утраты такого права.

Расходы по госпошлине возмещаются истцу за счет Департамента.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

Признать за ООО УК "БИФОРИУМ ГРУПП" - арендатором по договору от 14.07.2006 №02-225/06 право на применение ставки 4750 руб. за кв.м в год на период с 01.01.21 по 31.12.21 и 5000 руб. за кв.м в год на период с 01.01.2022 по 31.12.22.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья:

Е.В. Коновалова