Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А32-50958/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-50958/2021
г. Краснодар
29 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2022

Полный текст решения изготовлен 29.04.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: индивидуальный предприниматель ФИО2(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) (далее - истец, ФИО2, предприниматель)

ответчик: администрация Ейского городского поселения Ейского района(ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 353680, <...> (далее - ответчик, администрация)

о признании права аренды в отношении земельного участка

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю; администрация муниципального образования Ейский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 353680, <...>,

при участии:

от ответчика: ФИО3 - по доверенности, диплом;

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Определением Ейского городского суда Краснодарского края от 03.09.2021 к делу №2-1481/2021 (УИД 23RS0015-01-221-002288-93) передано гражданское дело, по исковому заявлению ФИО2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третье лицо - межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, о признании права аренды на земельный участок, по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Так, истец просит:

признать за ФИО2 право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0000000:63 площадью 19 541,0 кв. м, расположенный по адресу: краснодарский край, <...>;

в резолютивной части решения указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости записи регистрации права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:42:0000000:63 площадью 19 541,0 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы муниципального образования город Ейск от 29.12.2007 № 903 утвержден акт выбора земельного участка и произведено предварительное согласование места размещения комплекса семейного отдыха по улице Шоссейной № 23-а в городе Ейске.

На основании постановления администрации муниципального образования Ейский район от 07.03.2008 № 114 "О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка по адресу: <...>" между администрацией муниципального образования Ейский район и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка государственной собственности от 10.03.2008 № 4200005155, предметом которого явился земельный участок площадью 19 541,0 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:42:0000000:63 с видом разрешенного использования - строительство комплекса семейного отдыха, категория земель - земли населенных пунктов.

Договор аренды зарегистрирован в порядке, установленном действующим законодательством.

24 февраля 2015 года на государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:42:0000000:481, степенью готовности 16%, площадью 1 029 кв. м, расположенный по адресу: <...>

В порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 01.12.2015 № 4200008596, предметом которого явился земельный участок площадью 19 541,0 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:42:0000000:63 с видом разрешенного использования - строительство комплекса семейного отдыха, категория земель — земли населенных пунктов. Срок действия договора аренды установлен до 01.12.2018.

Договор аренды зарегистрирован в порядке, установленном действующим законодательством.

Истец указывает, что в 2020 году стало известно, что право аренды на земельный участок 23:42:0000000:63 площадью 19 541,0 кв. м, расположенный по адресу: <...> Управлением Росреестра по заявлению Администрации Ейского городского поселения аннулировано.

Истец, указывая на отсутствие правовых основания для аннулирования регистрационной записи о праве аренды ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:42:0000000:63, обратился в суд с настоящим иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Как указано выше, 24 февраля 2015 года на государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 23:42:0000000:481, степенью готовности 16%, площадью 1 029 кв. м, расположенный по адресу: <...>

В порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 01.12.2015 № 4200008596, предметом которого явился земельный участок площадью 19 541,0 кв. м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:42:0000000:63 с видом разрешенного использования - строительство комплекса семейного отдыха, категория земель — земли населенных пунктов. Срок действия договора аренды установлен до 01.12.2018.

Так, основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 137-ФЗ)

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 171-ФЗ), действующему с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды земельного участка для завершения строительства без проведения торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников объекта незавершенного строительством.

Таким образом, ФИО2 реализовано право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства, сроком действия до 01.12.2018.

Из системного толкования положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 422, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 1 постановления от 17.11.2011 N№73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно которой договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды, возобновление на неопределенный срок договора аренды, заключенного в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено законом.

Таким образом, договор аренды от 01.12.2015 № 4200008596 не мог быть возобновлен в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть на неопределенный срок.

Следовательно, по истечении указанного периода (01.12.2018) договорные отношения сторон прекратились в силу императивных положений закона, в связи с чем оснований полагать, что договор продолжил свое действие после 01.12.2018 у суда не имеется.

В связи с тем, что срок договора аренды для завершения строительства объекта в настоящее время истек, строительство объекта не завершено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.


Руководствуясь статьями 4, 9, 49, 65, 70, 110, 137, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

О.С. Левченко