Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А09-2394/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2394/2021
город Брянск
01 июня 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.05.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Брянской области о привлечении к ИП ФИО2 к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области (далее – УМВД России по Брянской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не направили своих представителей. Заявитель извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Извещение суда, направленное в адрес ответчика в соответствии с выпиской из ЕГРИП, вернулось в суд с пометкой «Истек срок хранения». Таким образом, ответчик, считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Ответчик письменный отзыв в суд не направил.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 205 АПК РФ, в отсутствии заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.01.2021 года в 21 час. 10 мин. сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области, в магазине «Продукты 24», расположенном по адресу: г. Брянск, <...> «б», выявлен факт оборота алкогольной продукции в количестве 88 единиц, а именно: водка «Хортица», объемом 0,5 л. в количестве 15 бутылок, водка «Океан», объемом 0,5 л. в количестве 33 бутылки, водка «Арбатская», объемом 0,75 л. в количестве 9 бутылок, водка «Снежный барс», объемом 1 л. в количестве 1 бутылки, настойка «Горькая Архангельская», объемом 0,5 л. в количестве 9 бутылок, водка «Хортица», объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, коньяк «Дербентские ворота», объемом 0,25 л. в количестве 7 бутылок, коньяк «МКШБ», объемом 0,1 л. в количестве 6 бутылок, коньяк «Хеннесси», объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок, коньяк «Кизлярский», объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, настойка «Горькая калина», объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок, без сопроводительных документов, в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Деятельность в данном предприятии осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304323329300045, ИНН <***>).

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 02.01.2021, алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 02.01.2021 с применением средств фото-видео фиксации.

Определением инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Брянской области от 03.01.2021 в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, назначено административное расследование.

В соответствии с заключением эксперта МВД РФ УМВД РФ по Брянской области Экспертно – Криминалистический центр №107э (период проведения экспертизы 12.01.2021-26.01.2021) представленные на экспертизу жидкости (объекты исследования 1-10 ) являются спиртосодержащими. (л.д. 32- 43)

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, УМВД России по Брянской области 15.03.2021 составлен протокол об административном правонарушении №1472/П0016163, и направлено заявление в арбитражный суд о привлечении лица к административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Частью 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона №171-ФЗ.

Из содержания части 1 статьи 11, части 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели не вправе быть лицензиатами (пункт 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ) в отношении деятельности по розничной продаже, а также хранению алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, перечень которых отражен в части 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ.

При этом, согласно части 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной частью 3 статьи 11 Закона №171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона (часть 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно отраженному в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 правовому подходу в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Факт совершения ИП Суворовой Л.Ю. правонарушения, выразившегося в осуществлении оборота (в данном случае – хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции (водки, коньяки, настойки различных наименований) в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра помещений, территорий от 02.01.2021, протокол изъятия вещей и документов от 02.01.2021, объяснения Суворовой Л.Ю. от 15.03.2021, протокол об административном правонарушении от 15.03.2021 №1472/П0016163, составленный в присутствии предпринимателя без замечаний и возражений) и наличием вышеуказанного законодательного запрета на выдачу осуществляющим предпринимательскую деятельность лицам таких лицензий. Также указанными доказательствами подтвержден и не опровергнут по существу предпринимателем факт отсутствия у ИП Суворовой Л.Ю. документов, удостоверяющих легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции.

Ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в то время, как оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом образует правонарушение, состав которого предусмотрен частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действии предпринимателя по хранению алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота таковой, составов правонарушений, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

При этом вывод суда о наличии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 КоАП РФ согласуется с отраженным в пункте 2 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ от 06.12.2017.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку выявленные правонарушения образованы в результате совершения предпринимателем одного действия (хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота таковой), суд, руководствуясь частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, находит обоснованным применение в отношении предпринимателя предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ санкции в виде штрафа в размере 500 000 руб.

При этом суд отмечает, что санкция применена в минимальном, предусмотренном статьей размере, ввиду отсутствия отягчающих вину обстоятельств.

Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения, а также применения положения ст. 4.1.1. КоАП РФ суд из материалов дела не усматривает. Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан от употребления некачественной продукции, что свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда таковым в результате осущесвления незаконной деятельности ответчика.

Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено, предпринимателем о таковых не заявлено. Ходатайств об уменьшении размера административного штрафа ИП ФИО2 в ходе рассмотрения арбитражным судом настоящего дела, не заявлялось, судом – не усматривается.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье Кодекса – водка «Хортица», объемом 0,5 л. в количестве 15 бутылок, водка «Океан», объемом 0,5 л. в количестве 33 бутылок, водка «Арбатская», объемом 0,75 л. в количестве 9 бутылок, водка «Снежный барс», объемом 1 л. в количестве 1 бутылки, настойка «Горькая Архангельская», объемом 0,5 л. в количестве 9 бутылок, водка «Хортица», объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, коньяк «Дербентские ворота», объемом 0,25 л. в количестве 7 бутылок, коньяк «МКШБ», объемом 0,1 л. в количестве 6 бутылок, коньяк «Хеннесси», объемом 0, 5 л. в количестве 2 бутылок, коньяк «Кизлярский», объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, настойка «Горькая калина», объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок) в количестве 88 единиц, изъятые протоколом вещей и документов от 02.01.2021, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ИП ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Брянск, ул.Есенина, 28, 52; ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением санкции в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Изъятые предметы административного правонарушения (водка «Хортица», объемом 0,5 л. в количестве 15 бутылок, водка «Океан», объемом 0,5 л. в количестве 33 бутылок, водка «Арбатская», объемом 0,75 л. в количестве 9 бутылок, водка «Снежный барс», объемом 1 л. в количестве 1 бутылки, настойка «Горькая Архангельская», объемом 0,5 л. в количестве 9 бутылок, водка «Хортица», объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, коньяк «Дербентские ворота», объемом 0,25 л. в количестве 7 бутылок, коньяк «МКШБ», объемом 0,1 л. в количестве 6 бутылок, коньяк «Хеннесси», объемом 0, 5 л. в количестве 2 бутылок, коньяк «Кизлярский», объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, настойка «Горькая калина», объемом 0,5 л. в количестве 2 бутылок) в количестве 88 единиц направить на уничтожение.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: ОП №2 по г.Брянску; ИНН <***>; КПП 325701001; р/с <***>; Отделение БРЯНСК Банка России//УФК по Брянской области; БИК 011501001; ОКТМО 15715000; УИН 188 804 322 100 001 61 633; КБК 188 116 013 310 100 00 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.