Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А65-1979/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-1979/2021


Дата принятия решения – 02 июня 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ак Таш Юл", Пестречинский район, дер.Надеждино (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании недействительным условие лицензионного соглашения к лицензии серии ТАТ ПСТ № 01745 ТЭ с целью разведки и добычи известняка на месторождении «Северо-Надеждинское» в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан, а именно подпункта «Р» пункта 2.1.5 Лицензионного соглашения недействительным,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 21.10.2020 г.

от ответчика– ФИО3, доверенность от 16.02.2021 г.



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Ак Таш Юл", Пестречинский район, дер.Надеждино (далее по тексту - заявитель) обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, г.Казань (далее по тексту - ответчик) о признании недействительным условие лицензионного соглашения к лицензии серии ТАТ ПСТ № 01745 ТЭ с целью разведки и добычи известняка на месторождении «Северо-Надеждинское» в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан, а именно подпункта «Р» пункта 2.1.5 Лицензионного соглашения недействительным.

Истец поддерживает заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик заявленное требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Ак Таш Юл" предоставлено право пользования недрами на основании лицензии ТАТ ПСТ №01745 ТЭ от 03.05.2017 с целевым назначением и видами работ "разведка и добыча известняка на месторождении «Северо-Надеждинское» расположенное на левом береговом склоне долины р. Иинка, в 1,2 км. южнее д. Надеждино, в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан.



Подпунктом «р» пункта 2.1.5 лицензионного соглашения, являющейся неотъемлемой частью лицензии ТАТ ПСТ №01745 ТЭ от 03.05.2017 предусмотрено, что в целях рационального использования полезных ископаемых и охраны окружающей среды владелец лицензии - ООО «Ак Таш Юл» обязано обеспечить ведение работ по добыче полезных ископаемых на землях соответствующей категории («земли промышленности»).

Полагая, что указанное условие лицензионного соглашения является чрезмерным и не выполнимым со стороны общества, не соответствующим закону, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр в Российской Федерации, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах).

Основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении такого права (пункт 6 статьи 10.1 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 769-0-0 указано, что статья 49 Закона Российской Федерации "О недрах" предусматривающая, что сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением данного Закона, являются недействительными (часть первая), принята в развитие статьи 168 ГК Российской Федерации.

Статья 168 ГК Российской Федерации о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, развивает положения статьи 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, является способом защиты прав участников правоотношений. В настоящий момент статья 49 Закона Российской Федерации "О недрах" утратила свою силу, однако подход к правовой возможности применения судами правил о недействительности сделок сохранился.

Истец просит признать недействительным условие лицензионного соглашения к лицензии серии ТАТ ПСТ № 01745 ТЭ с целью разведки и добычи известняка на месторождении «Северо-Надеждинское» в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан, а именно подпункт «Р» пункта 2.1.5 Лицензионного соглашения.

Лицензионное соглашение подписано уполномоченным представителем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и директором ООО «Ак Таш Юл», содержит условия пользования недрами, права и обязанности недропользователя.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пункт 17.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 №3314-1 (далее – Положение), предусматривает, что сделки, связанные с предоставлением лицензий, являются недействительными при условиях: грубого нарушения правил конкурса или аукциона; отказа претендента от внесения платежа, связанного с предоставлением лицензии; предоставления претенденту незаконных преимуществ перед другими претендентами; нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации или соответствующих антимонопольных требований Закона Российской Федерации "О недрах", наличия других оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Между тем, истец не привел ни одного из оснований, предусмотренного пунктом 17.1 Положения, для признания оспариваемого пункта лицензионного соглашения недействительным.

Оспариваемый пункт лицензионного соглашения не нарушает Закон о недрах и иные федеральные законы, в том числе приведенные истцом статьи 11, 20, 22, 50 Закона о недрах, статью 8 Земельного кодекса РФ, статью 2 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Ссылка заявителя на то, что оспариваемое условие лицензионного соглашения является чрезмерным, обременительным и не выполнимым для него, не может быть принята и подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство законом не предусмотрено в качестве основания для признания сделки недействительной.

При таких обстоятельствах, требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья Мазитов А.Н.