Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А56-23154/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23154/2021
30 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкиной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыв), секретарем ФИО2 (после перерыва)

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Хоспиталтехник»

заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «АТВ»

об оспаривании решений,

при участии

- от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 07.07.2021)

ФИО4 (по доверенности от 22.03.2021)

- от заинтересованного лица: ФИО5 (по доверенности от 15.02.2021)

ФИО6, (по доверенности от 05.03.2021)

- от третьего лица: ФИО7 (по доверенности от 07.05.2021)

ФИО8 (по доверенности от 07.05.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хоспиталтехник» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Санкт-Петербургской таможни от 10.03.2021 о внесении изменений в декларации на товары №№ 10115070/080620/0033945, 10115070/130720/0042736, 10210200/060818/0050389, 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641.

Сторона заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

В судебном заседании 08.07.2021 был объявлен перерыв в порядке ст.163 АПК РФ, судебное заседание продолжено 15.07.2021

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Общество во исполнение внешнеэкономических контрактов от 06.06.2016 № HT/HTR_2016, от 01.10.2019 № HT/HTR_2019, от 31.12.2018 № HT/HTR_2019, заключённых с компанией «НТ LABOR + HOSPITALTECHNIK GmbH» (Германия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товары:

- «Модуль медицинский климатизированный (чистое помещение) «HTLABOR + HOSPITALTECHNIK АО» для операционных, реанимационных и родовых залов, инфекционных и неонатальных боксов, предоперационных, стерилизационных и наркозных комнат...», код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) 32.50.50.190, по Общероссийскому классификатору продукции (далее - ОКП) 94 5200;

- «Аппаратура, применяемая в медицине, не содержит высокочастотных генераторов и устройств, (код ОКПД 2 - 26.60.13.190): модуль медицинский климатизированный (чистое помещение) «HTLABOR + HOSPITALTECHNIK AG» для операционных, реанимационных и родовых часофикации с центральным блоком и встраиваемыми часами, цифровыми или стрелочными...» (далее - рассматриваемые товары).

Декларирование рассматриваемых товаров осуществлено по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 101 15070/080620/0033945, 10115070/130720/0042736 в регионе деятельности Тверской таможни, №№ 10210200/060818/0050389, 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641 в регионе деятельности Санкт-Петербургской таможни.

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9019 20 000 0 «Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: аппаратура для озоновой кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура».

В графе 36 «Преференция» рассматриваемых ДТ заявлены следующие сведения: «ОООО-ХТ» - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

При таможенном декларировании товаров обществом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2016 № ФСЗ 2008/02200, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), в котором указан код ОКП 94 5200.

После выпуска рассматриваемых товаров Санкт-Петербургской таможней в период с 30.12.2020 по 05.02.2021 проведён таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки в отношении общества по вопросу достоверности заявленных сведений в части правомерности применения льготы по уплате НДС.

По результатам камеральной таможенной проверки Санкт-Петербургской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки от 05.02.2021 № 10210000/210/050221/А000103.

10.03.2021 таможней вынесены решения о внесении изменений в декларации на товары №№ 10115070/080620/0033945, 10115070/130720/0042736, 10210200/060818/0050389, 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993, 10210200/251119/0207641.

Не согласившись с вынесенными решениями Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В декларации на товары в соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС подлежат указанию сведения о товарах, включая наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

Согласно пункту 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС. Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 74 ТК ТС.

Систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Ж РФ) (пункт 2 статьи 1 НК РФ).

Случаи освобождения от уплаты НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, установлены статьёй 150 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит обложению НДС (освобождается от обложения НДС) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе медицинских изделий. Для медицинских изделий указанные положения применяются при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утверждён Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее -Перечень).

В Перечне имеется раздел I. Медицинские изделия, коду 9019 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС которых соответствует код ОКП 94 4400.

В сноске «*» к Перечню указано, что код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 учитывается в отношении медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке до 1 января 2017 г. В редакции постановления Правительства РФ от 15.08.2019 № 1054 сноска «*» предусматривает, что код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В рассматриваемом случае регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2016 № ФСЗ 2008/02200, выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) до 01.01.2017 и содержит только ссылку на код ОКП.

При этом в Примечании 1 к Перечню установлено, для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учётом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в целях применения освобождения от уплаты НДС в отношении рассматриваемых товаров следует руководствоваться именно наличием одновременного совпадения кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых на территорию ЕАЭС товаров носит заявительный характер. Декларант, претендуя на такое освобождение, обязан представить надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие право на применение льготы.

В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

При декларировании товара обществом таможенному органу было представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 31.10.2016 № ФСЗ 2008/02200, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), в котором указан код ОКП 94 5200.

Согласно Перечню коду ТН ВЭД ЕАЭС 9019 соответствует код ОКП 94 4400, а не заявленный обществом код ОКП 94 5200.

В соответствии с приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст с 01.01.2017 принят Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с датой ведения в действие 01.02.2014 с правом досрочного применений в правоотношениях, возникших с 01.01.2014, с установлением переходного периода до 01.01.2017 и последующей отменой Общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005-93.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.04.2017 № 9411-НП/Д18и указан порядок применения переходных ключей между (ОКП) ОК 005-93 и (ОКПД 2) ОК 034-2014 в целях обеспечения перехода на новые редакции общероссийских классификаторов с 01.01.2017. Указанные переходные ключи, предназначенные для использования в качестве вспомогательного материала по установлению возможных вариантов соответствия кодов классификаторов, размещены на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.economy.gov.ru.

Согласно информации, размещённой на вышеуказанном сайте, продукция, относящаяся к кодам, входящим в состав обобщающей группировки (ОКП) ОК 005-93 94 4400, относится в (ОКПД 2) ОК 034-2014 к нескольким кодам.

В соответствии с Переходными ключами между ТП ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2 заявленному при таможенном декларировании коду ТН ВЭД ЕАЭС 9019 20 соответствует код ОКПД 2 - 32.50.21.

В то время как заявленному в регистрационном удостоверении от 31.10.2016 № ФС32008/02200 коду ОКП 94 5200 согласно Переходным ключам между ОКП и ОКПД 2 соответствует код ОКПД 2 - 32.50.50.000.

В графе 31 перечисленных ДТ обществом указана следующая информация в части кода ОКПД 2:

- по ДТ №№ 10115070/080620/0033945, 10115070/130720/0042736 код ОКПД 2 -32.50.50.190,

- по ДТ №№ 10210200/060818/0050389, 10210200/101219/0223809, 10210200/150719/0108993. 10210200/251119/0207641 код ОКПД 2 - 26.60.13.190.

Однако, указанные коды ОКПД 2 не соответствуют коду РКП 94 5200, указанному в регистрационном удостоверении.

На основании изложенного таможней правомерно сделан вывод о том, что при декларировании рассматриваемого товара обществом не соблюдены условия, необходимые для предоставления льготы по уплате НДС.

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждён Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок).

Основания для внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров установлены пунктом 11 Порядка.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

- недостоверных сведений, заявленных в декларации на товары;

- несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

- необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары.

- в соответствии с абзацем 2 пункта 11.1 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

Таким образом, оспариваемые решения приняты законно и обоснованно.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.