Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А73-7609/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7609/2023
г. Хабаровск
18 июля 2023 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Фриз Фуд» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...> д. 24, офис 3)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб., наложенных решениями: от 06.07.2021 № 037S19210009155 (1 000 руб.), от 28.09.2021 № № 037S19210013238 (500 руб.), 037S19210013240 (500 руб.), 037S19210013242 (500 руб.), от 26.10.2022 № 037S19220013880 (1 500 руб.).

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заявитель, Отделение СФР, Отделение ПФР, Центр ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Фриз Фуд» (далее - ответчик, страхователь, Общество, ООО «Фриз Фуд»), в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика в бюджет ПФР финансовые санкции в общей сумме 4 000 руб., наложенные решениями: от 15.06.2022 № № 037S19220008286, 037S19220008288, 037S19220008287, от 20.07.2022 № № 037S19220009806, 037S19220009807, 037S19220009808, 037S19220009809, 037S19220009810, 037S19220009811, 037S19220009812.

Определением суда от 22.05.2023 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик, извещенный о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв на заявление в установленный срок не представил.

Правила о надлежащем извещении сторон, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) соблюдены.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 06.07.2023, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11.07.2023 в суд поступило заявление Отделения ПФР об изготовлении мотивированного решения.

Рассмотрев доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Фриз Фуд» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-001-03089.

С 01.01.2023 Отделение ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в Отделение ПФР:

- 18.05.2021 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 2 застрахованных лица (далее – ЗЛ). Актом от 27.05.2021 № 037S18210008018 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений;

- 03.08.2021 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май – июнь 2021 года на 1 ЗЛ. Актами от 23.08.2021 № № 037S18210012242, 037S18210012243 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений;

- 15.09.2022 сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года на 3 ЗЛ. Актом от 23.09.2022 № 037S18220012422 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 06.07.2021 № 037S19210009155 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. В адрес страхователя направлено требование от 26.07.2021 № 037S01210009797 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 13.08.2021.

Решениями Центра ПФР от 28.09.2021 № № 037S19210013240, 037S19210013242 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению. В адрес страхователя направлены требования от 21.10.2021 № № 037S01210013787, 037S01210013788 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.11.2021.

Решением Отделения ПФР от 26.10.2022 № 037S19220013880 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1 500 руб. В адрес страхователя направлено требование от 16.11.2022 № 037S01220014704 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 06.12.2022.2022.

Также, по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД выявлены расхождения, о чем Центр ПФР известил страхователя уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2021 № 11.04-08/335-2258.

Согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 №211H «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.

03.08.2021 страхователь представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года на 1 ЗЛ. Актом от 23.08.2021 № 037S18210012241 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР от 28.09.2021 № 037S19210013238 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. В установленном порядке решение Центра ПФР страхователем не обжаловано. В адрес страхователя направлено требование от 21.10.2021 № 037S19210013789 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 11.11.2021.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены в полном объеме, Отделение ПФР в порядке статьи 212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также, согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2- 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Фриз Фуд» представило в Центр ПФР 18.05.2021 исходную форму отчетности СЗВ-М за апрель 2021 года на 2 ЗЛ и 15.09.2022 исходную форму отчетности СЗВ-М за июль 2022 года на 3 ЗЛ, с пропуском срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (не позднее 17.05.2021 и 15.08.2022 соответственно).

Кроме того, судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года представлены Обществом неполные (недостоверные), поскольку при проверке исходных сведений установлены расхождения сведений, представленных по форме СЗВ-М за апрель 2021 и данных из формы СЗВ-ТД.

Уведомлениями об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2021 № 11.04-08/335-2258 Общество извещено о необходимости уточнить индивидуальные сведения в течении пяти рабочих дней.

По результатам сверки сведений установлено непредставление страхователем уточненных индивидуальных сведений в установленный законодательством срок.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных и дополняющих сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности за апрель 2021 года и июль 2022 года, а также дополняющей формы отчетности СЗВ-М за апрель 2021 года в Отделение ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы СЗВ-М «исходная» за апрель 2021 года и июль 2022 года и СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 года Отделением ПФР правомерно вынесены решения от 06.07.2021 № 037S19210009155, от 28.09.2021 № 037S19210013238, от 26.10.2022 № 037S19220013880 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в общем размере 3 000 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком также в суд не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения СФР в размере 3 000 руб. подлежит удовлетворению.

В остальной части требование Отделения СФР удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закон № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май – июнь 2021 года представлены Обществом в Центр ПФР. В связи с допущенной ошибкой ООО «Фриз Фуд» 03.08.2021 представило в Центр ПФР дополняющие отчеты по форме СЗВ-М за соответствующие периоды 1 ЗЛ, которое не было отражено в исходных сведениях. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Отделением ПФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

Принимая во внимание, что Общество до момента обнаружения Отделением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений).

При таких обстоятельствах заявленное требование в общей сумме 1 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина в сумме 1 500 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 124, 117, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фриз Фуд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 000 руб., наложенные решениями от 06.07.2021 № 037S19210009155 (1 000 руб.), от 28.09.2021 № 037S19210013238 (500 руб.), от 26.10.2022 № 037S19220013880 (1 500 руб.).

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фриз Фуд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник