Решение от 18 июля 2022 г. по делу № А16-3051/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3051/2021
г. Биробиджан
18 июля 2022 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Контрольно-счетной палате Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2019 года, 2020 год, 1 и 2 кварталы 2021 года в сумме 9760,52 рубля,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – ФСС) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Контрольно-счетной палате Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Учреждение) о взыскании 9760 рублей 52 копеек, из которых 9123 рубля 47 копеек составляют недоимку по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1, 2, 3, 4 квартал 2020 года, 1, 2 квартал 2021 года, 637 рублей 05 копеек – пени, начисленные за период с 01.06.2019 по 11.08.2021 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Как видно из имеющихся доказательств Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица 12.05.2012, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на учет в налоговом органе с присвоением идентификационного номера налогоплательщика <***>.

Также ответчик зарегистрирован в Государственном учреждении - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области в качестве страхователя 16.05.2012, регистрационный номер 790040073879001.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования и предусматривает возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных, установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Страхователь – это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Федерального закона.

Статьей 5 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Как следует из материалов дела по результатам проведенных камеральных проверок представленных ответчиком расчетов по форме 4-ФСС, а также расходов на выплату страхового обеспечения за 1, 2, 3, 4 кварталы 2020 года, 1, 2 кварталы 2021 года Учреждению выставлены требования:

 от 26.11.2019 № 358 об уплате 1754 рублей 01 копейки недоимки за 3 квартал 2019 года, 56 рублей 30 копеек пеней;

 от 26.06.2020 № 47 об уплате 1873 рублей 95 копеек недоимки за 1 квартал 2020 года, 65 рублей 15 копеек пеней;

 от 23.09.2020 № 153 об уплате 1330 рублей 20 копеек недоимки за 2 квартал 2020 года, 81 рубля 94 копеек пеней;

 от 20.11.2020 № 243 об уплате 1787 рублей 54 копеек недоимки за 3 квартал 2020 года, 86 рублей 70 копеек пеней;

 от 26.02.2021 № MGR7900211000277-1 об уплате 1120 рублей 31 копейки недоимки за 4 квартал 2020 года, 67 рублей 29 копеек пеней;

 от 08.06.2021 № 790021100037902 об уплате 1892 рублей 53 копеек недоимки за 1 квартал 2021 года, 143 рублей 53 копеек пеней;

 от 24.08.2021 № 790021100162002 об уплате 1118 рублей 94 копеек недоимки за 2 квартал 2021 года, 136 рублей 14 копеек пеней.

В установленный срок ответчик в добровольном порядке не в полном объеме исполнил требования.

По состоянию на 27.10.2021 заявитель выявил наличие у ответчика недоимки по страховым взносам в размере 9123 рублей 47 копеек, задолженности по пеням в размере 637 рублей 05 копеек.

С учетом частичной оплаты, остаток задолженности по требованию от 26.11.2019 № 358 составил 56 рублей 30 копеек пеней.

Оплата по остальным требованиям не производилась.

В связи с изложенным ФСС обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, исполнять решения страховщика о страховых выплатах.

Страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 7 статьи 18 Закона № 125-ФЗ).

В силу статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 9 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ определено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Исходя из пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

На основании статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 4 пункта 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, а также пеней, производится взыскание недоимки и пени по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункты 1, 13 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

В силу пункта 2 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Поскольку ответчик является учреждением, которому открыт лицевой счет в органах казначейства, взыскание недоимки и пени может быть произведено только в судебном порядке.

Наличие задолженности по страховым взносам и по пене подтверждается материалами дела, доказательств уплаты не представлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, ответчиком не опровергнуты.

Вместе с тем, согласно пунктам 10 – 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что заявителем пропущен срок на взыскание 6469 рублей 38 копеек (в том числе: 6112 рублей – недоимка за 1, 2, 3, 4 кварталы 2020 года, 357 рублей 38 копеек – пени) по требованиям от 26.11.2019 № 358, от 26.06.2020 № 47, от 23.09.2020 № 153, от 20.11.2020 № 243, от 26.02.2021 № MGR7900211000277-1.

В названных требованиях установлен срок для их добровольного исполнения – 10 календарных дней со дня их получения.

С момента выставления требования от 23.09.2020 № 153 сумма задолженности Учреждения превысила 3000 рублей.

Согласно данным официального сайта ФГУП "Почта России" требование от 23.09.2020 получено Учреждением 08.10.2020, десятидневный срок для его исполнения истек 19.10.2020, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о взыскании задолженности по указанному требованию, а также по требованиям от 26.11.2019 № 358, от 26.06.2020 № 47, сумма по которым не превысила 3000 рублей, истек 19.04.2021.

Требование от 20.11.2020 получено Учреждением 01.12.2020, десятидневный срок для его исполнения истек 11.12.2020, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о взыскании задолженности истек 11.06.2021.

Требование от 26.02.2021 получено Учреждением 04.03.2021, десятидневный срок для его исполнения истек 22.03.2021, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о взыскании задолженности истек 22.09.2021.

Настоящее заявление подано в арбитражный суд 10.11.2021, то есть с пропуском установленного статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ срока.

Ходатайство о его восстановлении ФСС не заявил, документы, свидетельствующие о нарушении Учреждением сроков представления расчетов по форме 4-ФСС, либо иные доказательства соблюдения срока не представил.

С учетом изложенного в удовлетворении требований ФСС о взыскании с Учреждения 6112 рублей недоимки и 357 рублей 38 копеек пеней надлежит отказать.

Оставшиеся требования в размере 3291 рубля 14 копеек (в том числе: 3011 рублей 47 копеек – недоимка по страховым взносам за 1, 2 квартал 2021 года, 279 рублей 67 копеек – пени, начисленные за период с 01.01.2021 по 11.08.2021) предъявлены с соблюдением установленного Законом № 125-ФЗ срока и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с Контрольно-счетной палаты Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, находящейся по адресу: <...>, зарегистрированной в качестве юридического лица 12.05.2012, ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации 3291 рубль 14 копеек, в том числе:

 3011 рублей 47 копеек – недоимка по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1, 2 квартал 2021 года (КБК 39310202050071000160);

 279 рублей 67 копеек – пени, начисленные за период с 01.01.2021 по 11.08.2021 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (КБК 39310202050072100160).

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании с Контрольно-счетной палаты Ленинского муниципального района Еврейской автономной области 6469 рублей 38 копеек, из которых 6112 рублей составляют недоимку по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1, 2, 3, 4 квартал 2020 года, 357 рублей 38 копеек – пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.



Судья

О.В. Завалина