Решение от 2 ноября 2024 г. по делу № А07-9610/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9610/2024
г. Уфа
02 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2024 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Наумовой А.В., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма - 15 БНЗС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании убытков в размере 3 587 721 руб. 48 коп.

третьи лица:

1. Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан

2. Акционерный коммерческий банк «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество)

3. Финансовое управление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 30 от 24.09.2023 г., диплом, паспорт;

от ответчика – явки нет, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц – явки нет, извещены надлежащим образом;


Общество с ограниченной ответственностью «Строительная фирма - 15 БНЗС» (далее – истец, ООО «СФ-15 БНЗС») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан (далее – ответчик, Администрация) о взыскании убытков в размере 3 587 721 руб. 48 коп., возникших в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту № 10/2023-663 от 14.12.2023.

Определением суда от 21.05.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан, акционерный коммерческий банк «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество).

Определением суда от 29.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Финансовое управление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан представило отзыв на исковое заявление, просило отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан представило отзыв, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Акционерный коммерческий банк «Абсолют Банк» (публичное акционерное общество) заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотрение иска оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании 16.10.2024 представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, заявил устное ходатайство о рассмотрении дела без участия истца после перерыва.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.10.2024 был объявлен перерыв до 21.10.2024 в 15:00.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, стороны, третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание после перерыва не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьих лиц по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 10/2023-663 от 14.12.2023.

Согласно п. 1.1. контракта генеральный подрядчик (истец) обязуется выполнить по заданию муниципального заказчика строительно-монтажные, пусконаладочные работы, поставку оборудования, неразрывно связанного с производством работ (далее - работы), по объекту «Реконструкция нежилого здания по адресу: <...>» (далее - объект) в соответствии с условиями контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией (с учётом положений, установленных в пунктах № 1. 2. 3 Описания объекта закупки извещения об открытом конкурсе в электронной форме, по результатам которого заключён контракт) и в установленные контрактом сроки, а муниципальный заказчик (ответчик) обязуется принять выполненные генеральным подрядчиком работы и оплатить их в установленном контрактом порядке.

Результатом выполненной работы по контракту является прошедший реконструкцию объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии прошедшего реконструкцию объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В п. 1.2. контракта указано место выполнения Работ: <...>.

Пунктом 2.1. контракта установлены календарные сроки выполнения работ по контракту: начало Работ: с даты заключения контракта: окончание работ: 31 мая 2024 года.

Работы считаются выполненными генеральным подрядчиком в полном объеме после подписания сторонами акта приемки законченного строительством объекта (унифицированная форма № КС-11) и при наличии «Заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов» (далее заключение), выданного Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

На основании п. 2.2. контракта сроки завершения отдельных видов работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ, поставки оборудования, неразрывно связанного с производством работ, на весь период строительства объекта (приложение № 6 к контракту).

В соответствии с п. 3.1. контракта цена контракта составляет 437 437 437 (Четыреста тридцать семь миллионов четыреста тридцать семь тысяч четыреста тридцать семь) рублей 99 копеек с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов 72 906 239 (Семьдесят два миллиона девятьсот шесть тысяч двести тридцать девять) рублей 66 коп., а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, цена контракта НДС не облагается.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль генерального подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов генерального подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту.

Цена Контракта определяется в соответствии со сметой контракта по объекту (приложение № 1 к контракту) (далее - смета контракта), которая составляется на основании проекта сметы контракта, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, и с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме.

Пунктом 3.2. контракта предусмотрено, что финансирование предусмотренных контрактом работ производится за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере:

лимит бюджетных обязательств на 2023 год установлен в размере - 140 374 723.88 руб.:

лимит бюджетных обязательств на 2024 год установлен в размере - 283 939 590.97 руб.: и средств бюджета городского округа город Сибай Республики Башкортостан в размере:

лимит бюджетных обязательств на 2023 год установлен в размере - 4 341 486.31 руб.:

лимит бюджетных обязательств на 2024 год установлен в размере - 8 781 636,83 руб.

На основании п. 3.3. контракта оплата выполненных генеральным подрядчиком работ по контракту производится муниципальным заказчиком на основании сметы контракта (приложение № 1 к контракту), с учетом графика выполнения строительно-монтажных, пусконаладочных работ, поставки оборудования, неразрывно связанного с производством работ, на весь период строительства объекта (приложение № 6 к контракту), и фактически выполненных генеральным подрядчиком работ, в срок не превышающий 7 (семи) рабочих дней с даты подписания муниципальным заказчиком документа о приёмке, предусмотренного пунктом 8.5. контракта на соответствующий счет генерального подрядчика.

В соответствии с п. 15.1. в обеспечение исполнения контракта генеральный подрядчик предоставляет муниципальному заказчику независимую гарантию, соответствующую требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также дополнительным требованиям к независимой гарантии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005.

Как указал истец, во исполнение условий договора оформлено генеральное соглашение № УПТ-Ф-Мск-113/ГР-23 (1) об установлении упрощенного порядка оказания услуг по предоставлению банковских гарантий и независимая банковская гарантия № УПТ-Ф-Мск-113/ГР-23(1) от 12.12.23г, предоставляемая в качестве исполнения муниципального контракта указанием бенефициара - Администрации городского округа город Сибай республики Башкортостан, идентификационный код закупки 233026701153202670100100360024120414 со сроком действия до 31.07.2024г. на сумму 122 493 121 руб. 80 коп.

На основании счета на оплату б/н от 11.12.2023 в адрес акционерного коммерческого банка «Абсолют Банк» была оплачена комиссия по банковской гарантии в сумме 3 587 721 руб. 48 коп., что подтверждается платежным поручением № 4822 от 12.12.2023.

20.12.2023 получено письмо от ответчика за № 2452-В/028, в котором ответчик просил подписать дополнительное соглашение о расторжении контракта в связи с отзывом бюджетных ассигнований со ссылкой на письмо Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан № M19-04-400 от 13.12.2023г. и Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 12.12.2023г. № 1727-р.

Истец отказался от подписания дополнительного соглашения о расторжении контракта, поскольку был готов к исполнению контракта, а также понес расходы на оплату комиссии по банковской гарантии.

Письмом № 508 от 27.12.2023г. ООО «СФ-15 БНЗС» сообщило о невозможности подписать дополнительное соглашение о расторжении муниципального контракта до решения вопроса о компенсации убытков в размере 3 587 721 руб. .48 коп. и просило передать объект и рабочую документацию для производства работ.

29.12.2023 получено решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.12.2023г. № 2503-В/028.

Письмом от 15.01.2024 № 5 истец указал, что отзыв лимитов не является основанием для расторжения муниципального контракта.

08.02.2024 от ответчика получен ответ № 282-В/028 о том, что расторжение правомерно, по независимой гарантии в банк, выпустивший независимую гарантию, с помощью функционала ЕИС было направлено уведомление о прекращении обязательств поставщика в связи с отзывом лимитов и расторжением контракта.

29.01.2024 письмом № 22 истец обратился в АКБ «Абсолют Банк» с просьбой рассмотреть возможность возврата комиссии по банковской гарантии, поскольку ответчик-заказчик по муниципальному контракту принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.02.2024 от АКБ «Абсолют Банк» получен ответ о невозможности произвести возврат ранее уплаченной суммы вознаграждения за выдачу банковской гарантии № УПТ-Ф-Мск-113/ГР-23( 1) от 12.12.2023г.

В рамках досудебного урегулирования спора истцом была направлена претензия в адрес ответчика № 8 от 16.01.2024 с требованием оплатить убытки в виде выплаченной банковской комиссии в сумме 3 587 721 руб. 48 коп., которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил возражения на исковое заявление (отзыв), указал, что в обеспечение исполнения контракта истец предоставил Администрации банковскую гарантию №УПТ-Ф-Мск-113/ГР-23(1) от 12.12.2023г., соответствующую требованиям статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ, а также дополнительным требованиям к независимой гарантии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 сроком действия до 31.07.2024г. на сумму 122 493 121 руб. 80 коп.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 1727-р в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов были внесены изменения, согласно которым исключены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на сумму 485 402 835,46 рублей, предусмотренные на реконструкцию нежилого здания по адресу: <...>.

В рамках мероприятий по исполнению названного нормативно-правового акта 18.12.2023г. между Администрацией и Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан было заключено дополнительное соглашение о расторжении Соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан от 18.12.2023г.

Таким образом, отзыв лимитов бюджетных обязательств, обусловленный сокращением бюджета путем издания соответствующего нормативного правового акта, сделал исполнение обязательств по контракту для Администрации невозможным.

В соответствии с уведомлением о лимитах бюджетных обязательств №833/283 от 20.12.2023 г. и уведомлением №833/73 от 20.12.2023 г., ранее предоставленные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств были отозваны в полном объеме.

Во исполнение Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года № 1727-р, на основании письма Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан № Ml9-04-400 от 13 декабря 2023 года, Администрацией осуществлен возврат бюджетных средств в сумме 140 411 580,98 руб., что подтверждается Выпиской из лицевого счета администратора доходов бюджета от 15.12.2023г., поручением о перечислении средств на счет от 15.12.2023г.

Администрация была вынуждена обратиться к ООО «СФ - 15 БНЗС» с предложением о расторжении контракта (письмо Администрации № 2452-В/028 от 20.12.2023г., повторное письмо Администрации № 2496-В/028 от 26.12.2023г.), которое было оставлено истцом без удовлетворения.

Муниципальным заказчиком 27.12.2023г. было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу и контракт расторгнут 10.01.2024г. Сведения о расторжении размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 10.01.2024.

Оплата истцом банку комиссионного вознаграждения не находится в причинно- следственной связи с действиями ответчика, вместе с тем, истец в силу закона и условий аукциона был обязан предоставить указанное обеспечение.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика стоимости услуг по оформлению банковской гарантии (реальный ущерб) не подлежит удовлетворению.

Третье лицо Финансовое управление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан представило отзыв на исковое заявление, просило отказать в удовлетворении исковых требований по аналогичным основаниям, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан представило отзыв, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку отзыв лимитов бюджетных обязательств обусловленный сокращением бюджета путем издания соответствующего нормативного акта, сделал исполнение обязательств по контракту для Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан невозможным. Истец, заключая муниципальный контракт от 14 декабря 2023 года № 10/23-663, согласился с его условиями, в том числе, и с возложением на него расходов по предоставлению банковской гарантии, и с последствиями расторжения контракта, не предусматривающими возмещение подрядчику расходов на обеспечение.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

При квалификации спорных отношений суд приходит к выводу, что между сторонами возникли обязательственные отношения, которые подлежат регулированию положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. ст. 763, 764, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исследованный судом муниципальный контракт № 10/2023-663 от 14.12.2023, содержащий согласование по всем существенным условиям и подписанный сторонами, соответствующий требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора подряда, является заключенным, признаков ничтожности не содержит, недействительным не признан.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 данного Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Частью 4 статьи 96 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Законом.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Согласно статье 368 Гражданского кодекса Российской Федерации по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 370 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, от отношений между принципалом и гарантом, а также от каких-либо других обязательств, даже если в независимой гарантии содержатся ссылки на них.

Таким образом, сам институт банковской гарантии направлен на обеспечение бенефициару возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника, в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили (пункт 30 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

По представлении бенефициаром гаранту требования об уплате суммы по банковской гарантии с приложением указанных в гарантии документов банк после проверки требования и документов на их соответствие условиям гарантии и ее сроку должен либо произвести выплату по гарантии либо отказать бенефициару в удовлетворении его требования (статьи 374 - 376 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 379 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принципал обязан возместить гаранту выплаченные в соответствии с условиями независимой гарантии денежные суммы, если соглашением о выдаче гарантии не предусмотрено иное.

В пункте 13 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии от 05.06.2019, Президиум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что расходы на оплату независимой гарантии, понесенные принципалом исходя из сформулированных заказчиком требований к победителю торгов, обусловлены намерением подрядчика вступить в договорные отношения, исполнить муниципальный контракт в полном объеме и получить за выполненные работы установленную муниципальным контрактом цену, за счет которой, помимо прочего, компенсировать упомянутые расходы. Однако, будучи некомпенсированными в связи с нарушением бенефициаром контрактных обязательств, ставшим причиной преждевременного прекращения договора подряда, такие расходы принципала являются его прямыми убытками, возникшими в результате неправомерного поведения бенефициара (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.07.2022 N 307-ЭС22-3600).

В соответствии с п. 15.1. в обеспечение исполнения контракта генеральный подрядчик предоставляет муниципальному заказчику независимую гарантию, соответствующую требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также дополнительным требованиям к независимой гарантии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005.

Во исполнение условий договора оформлено генеральное соглашение № УПТ-Ф-Мск-113/ГР-23 (1) об установлении упрощенного порядка оказания услуг по предоставлению банковских гарантий и независимая банковская гарантия № УПТ-Ф-Мск-113/ГР-23(1) от 12.12.23г. на сумму 122 493 121 руб. 80 коп.

На основании счета на оплату б/н от 11.12.2023 в адрес акционерного коммерческого банка «Абсолют Банк» была оплачена комиссия по банковской гарантии в сумме 3 587 721 руб. 48 коп., что подтверждается платежным поручением № 4822 от 12.12.2023.

Администрация приняла решением от 27.12.2023г. № 2503-В/028 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Расходы на оплату независимой гарантии понесены принципалом, исходя из сформулированных заказчиком требований к победителю торгов, обусловлены намерением общества вступить в договорные отношения, исполнить муниципальный контракт в полном объеме и получить за выполненные работы установленную муниципальным контрактом цену, за счет которой, помимо прочего, компенсировать упомянутые расходы. Однако расходы принципала остались не компенсированными в связи с нарушением бенефициаром контрактных обязательств, ставшим причиной преждевременного прекращения договора подряда.

Таким образом, данные расходы являются прямыми убытками принципала, возникшими в результате неправомерного бездействия бенефициара.

С учетом изложенного истцом доказана причинно-следственная связь между неправомерными действиями при проведении аукциона и возникшими убытками.

Предоставление гарантии являлось обязательным условием заключения муниципального контракта (ст. ст. 45, 96 Закона о контрактной системе).

В соответствии со ст. 717 ГК РФ заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда.

Размер убытков, подлежащих возмещению, определяется по правилам ст. ст. 15, 393 Кодекса.

Расходы на оплату независимой гарантии понесены истцом исходя из сформулированных заказчиком требований к победителю торгов, обусловлены намерением общества вступить в договорные отношения, исполнить муниципальный контракт в полном объеме и получить за выполненные работы установленную муниципальным контрактом цену, за счет которой, помимо прочего, компенсировать упомянутые расходы. Однако расходы ответчика остались некомпенсированными в связи с нарушением истцом контрактных обязательств, ставшим причиной досрочного прекращения договора подряда. Таким образом, данные расходы являются прямыми убытками ответчика.

При изложенных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными, подтверждены представленными доказательствами, подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика и третьих лиц по существу заявленных требований судом отклоняются в виду их необоснованности.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма - 15 БНЗС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городской округ город Сибай Республики Башкортостан в лице Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма - 15 БНЗС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет бюджета муниципального образования городской округ город Сибай Республики Башкортостан убытки в размере 3 587 721 руб. 48 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 939 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.В. Проскурякова