Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А72-11317/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-11317/2020
14 декабря 2020 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 14.12.2020.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, г. Ульяновск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Доркрас" (ОГРН <***>, г. Ульяновск)

о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу в размере 5 749,97 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Доркрас" (далее – общество, ООО «Доркрас») о взыскании убытков в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу (ФИО2) в размере 5 749,97 руб. за период с 01.09.2018 по 31.07.2019.

Определением от 15.09.2020 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Ульяновской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Суд установил сроки для предоставления сторонами суду, а также друг другу дополнительных документов.

В установленные судом сроки ответчик отзыв, какие-либо документы в обоснование своих доводов не представил.

Определением от 11.11.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Как следует из материалов дела, 28.02.2019 общество представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 года по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа (что подтверждается извещением о доставке, сведениями о застрахованных лицах), тогда как в установленный законом срок их представления (не позднее 15.10.2018) сведения об этих застрахованных лицах представлены не были.

Непредставление обществом в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года повлекло выплату пенсионеру ФИО2 пенсии за период сентябрь 2018 года - март 2019 года в повышенном размере - с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, в результате чего Пенсионному фонду Российской Федерации причинен реальный ущерб в размере 3 107,65 руб. в виде излишне выплаченной пенсии.

Кроме того 06.09.2019 общество представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2019 года по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа (что подтверждается извещением о доставке, сведениями о застрахованных лицах), тогда как в установленный законом срок их представления (не позднее 15.05.2019) сведения об этих застрахованных лицах представлены не были.

Непредставление обществом в установленный законодательством срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2019 года повлекло выплату пенсионеру ФИО2 пенсии за период апрель-июль 2019 года в повышенном размере - с учетом индексации (увеличения) и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, в результате чего Пенсионному фонду Российской Федерации причинен реальный ущерб в размере 2 642,32 руб. в виде излишне выплаченной пенсии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с исковым заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в сети Интернет по адресу: www.ulyanovsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

Общество отзыв на заявление не представило, явку в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства согласно отчету о публикации судебных актов, судебным извещениям (копии определений суда, направленные ответчику по адресу, указанному в заявлении и в ЕГРЮЛ, возвращены в суд без вручения с отметкой отделения почты об истечении срока хранения корреспонденции (п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ)).

В судебном заседании 03.12.2020 в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. 10.12.2020. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет по адресу: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва рассмотрение дела было продолжено.

Дело рассматривается в силу положений статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ предусмотрены обязанности страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах установлена также статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в Закон N 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (ч. 1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ч. 6 ст. 26.1).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (ч. 7 ст. 26.1).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 данной статьи, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как указано заявителем, ФИО2, является получателем страховой пенсии, в спорный период он трудился в обществе.

Согласно данным персонифицированного учета, имеющимся в управлении, страхователь (общество), как работодатель, представил отчет по форме СЗВ-М (исходная форма) за отчетный период «сентябрь 2018 года» - 28.02.2019, в том числе и на ФИО2, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.10.2018).

В связи с тем, что в установленный срок (не позднее 15.10.2018) общество не представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо – ФИО2, управлением 19.11.2018 было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 1/В ФИО2 как неработающему пенсионеру с 01.09.2018.

25.06.2019 управлением было вынесено решение № 083024-РШ-1828 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в котором отражено, что несвоевременное представление обществом сведений на работающего пенсионера повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии с 01.09.2018, в связи с чем управление решило устранить данную ошибку.

Факт излишней выплаты пенсии в сумме 3 107 руб. 65 коп. за период с 01.09.2018 по 31.03.2019 фонд подтвердил протоколом № 083100-ПР-8812 от 01.07.2019, который направлен ответчику с требованием возместить возникшую переплату путем перечисления денежных средств на счет Отделения ПФР по Ульяновской области.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из заявления управления следует, что если работодатель предоставляет на застрахованное лицо (пенсионера) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, он подтверждает факт наличия с пенсионером трудовых отношений (факт работы) и отсутствие права на индексацию и корректировку страховой пенсии. Если же в отчете по форме СЗВ-М застрахованное лицо отсутствует, то это подтверждает факт прекращения трудовых отношений (в данном случае - факт увольнения пенсионера) и соответственно наличие права на индексацию и корректировку пенсии. Поскольку в установленный законодательством срок обществом сведения о застрахованном лице ФИО2 за сентябрь 2018 года представлены не были, у управления имелись основания для вывода о прекращении ФИО2 работы и, соответственно, для вынесения решения об индексации и корректировки страховой пенсии, как неработающему пенсионеру.

Однако в данном случае суд не может согласиться с доводами заявителя.

Материалами дела подтверждается, что обществом несвоевременно был представлен в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года (28.02.2019), но своевременно были представлены отчеты по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (03.10.2018), за ноябрь 2018 года (12.11.2018), за декабрь 2018 года (14.12.2018), в которых содержалась информация о ФИО2 как о работающем пенсионере.

Таким образом, на момент принятия 19.11.2018 решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) истец располагал сведениями о том, что ФИО2 является работником общества, между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил, указанными сведениями не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующих выплатах положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

Учитывая данные обстоятельства, а также установленную частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ обязанность управления ежемесячно производить уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд не усматривает прямой причинно-следственной связи между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере.

На основании пункта 36 Инструкции о порядке веления индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, основания для взыскания заявленной суммы убытков в размере 3 107,65 руб. отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

Аналогичные выводы содержатся в Определениях Верховного Суда РФ от 20.12.2018 №301-КГ18-20903, от 26.12.2018 №303-ЭС18-21706, от 27.11.2019 N 310-ЭС19-21393, от 12.12.2019 № 304-ЭС19-2240, от 06.03.2020 N 307-ЭС20-2221, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2019 по делу № А72-21397/2018.

В остальной части искового заявления суд приходит к следующим выводам.

Согласно данным персонифицированного учета, имеющимся в управлении, страхователь (общество), как работодатель, представил отчет по форме СЗВ-М (исходная форма) за отчетный период «апрель 2019 года» - 06.09.2019, в том числе и на ФИО2, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.05.2019). Отчет по форме СЗВ-М (исходная форма) за отчетный период «май 2019 года» представлен 06.09.2019, «июнь 2019 года» - 25.09.2019.

В связи с тем, что в установленный срок (не позднее 15.05.2019) общество не представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованное лицо – ФИО2, управлением 21.06.2019 было вынесено распоряжение № 190000022004 о перерасчете размера пенсии ФИО2 как неработающему пенсионеру с 01.04.2019.

14.10.2019 управлением было вынесено решение № 083100-РШ-3578 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в котором отражено, что несвоевременное представление обществом сведений на работающего пенсионера повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии с 01.04.2019, в связи с чем управление решило устранить данную ошибку.

Факт излишней выплаты пенсии ФИО2 в сумме 2 642 руб. 32 коп. за период с 01.04.2019 по 31.07.2019 подтверждается протоколом № 083100-ПР-11874 от 18.10.2019, который направлен ответчику с требованием возместить возникшую переплату путем перечисления денежных средств на счет Отделения ПФР по Ульяновской области.

В данном случае суд считает обоснованными доводы заявителя.

На момент принятия 21.06.2019 решения о перерасчете (индексации) размера пенсии истец не располагал сведениями о том, что ФИО2 в апреле 2019 года являлся работником общества.

Иных доказательств в обоснование своей позиции ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что излишняя выплата страховой пенсии пенсионеру, работавшему в обществе, явилась следствием непредставления ответчиком (страхователем) в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2019 года, необходимых для определения размера трудовой пенсии, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств суд пришел к выводу о том, что управление доказало совокупность обстоятельств, влекущих применение к ответчику ответственности в виде взыскания ущерба в заявленной сумме.

Расчет суммы ущерба, представленный истцом в материалы дела, ответчиком не оспорен.

Факт привлечения ответчика к ответственности в рамках предоставленных истцу властно-распорядительных полномочий не лишает истца права осуществлять защиту нарушенных прав в порядке, и способами, предусмотренными гражданским законодательством.

Поскольку материалами дела документально подтвержден состав элементов правонарушения, необходимого для привлечения ответчика к ответственности, исковые требования в данной части в размере 2 642,32 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования управления подлежат частичному удовлетворению, в сумме 2 642,32 руб., в остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Доркрас» (ОГРН <***>, г. Ульяновск) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, г. Ульяновск) убытки в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу в сумме 2 642 (две тысячи шестьсот сорок два) руб. 32 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Доркрас» (ОГРН <***>, г. Ульяновск) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 919 (девятьсот девятнадцать) руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.В. Коннова