Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А51-13792/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13792/2024
г. Владивосток
24 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Калешевым Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4317 рублей 89 копеек убытков в виде затрат на оплату услуг по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 12.09.2024 г. диплом.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее-ответчик) о взыскании 4317 рублей 89 копеек убытков в виде затрат на оплату услуг по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, суд, руководствуясь статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провёл предварительное судебное заседание в его отсутствие. Представитель истца заявленные требования поддержал.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ при отсутствии возражений у сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Министерство внутренних дел России по г. Владивостоку (далее - МВД России по г.Владивостоку) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражный суд Приморского края от 18.05.2021 по делу № А51-4578/2021 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая по делу, направлена на уничтожение в установленном законом порядке.

В рамках дела об административном правонарушении, совершенном ИП ФИО1, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками понесла расходы на общую сумму 4317 руб. 89 коп., в том числе: за оказание услуг по перевозке изъятой алкогольной продукции в размере 1591,68 руб.; за оказание услуг по хранению изъятой алкогольной продукции в размере 1271,31 руб.; за оказание услуг по уничтожению в размере 1454,90 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без соответствующих лицензий.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 №21-0 и от 10.01.2002 № З-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 – 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» (далее – АО «Росспиртпром»).

При этом в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (ранее – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере. Данная Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Учитывая изложенное, между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (заказчик) и АО «Росспиртпром» (исполнитель) был заключен государственный контракт на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования № К-1/05-04 от 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 3 Правил уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, КоАП РФ, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов, уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение.

Согласно пункту 4 Правил территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет АО «Росспиртпром» любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3 Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанных положений МВД России по г.Владивостоку подготовили уведомление о готовности к передаче продукции на хранение от 25.02.2021 № 15/1610, после чего Управлением направлена заявка о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов от 13.05.2021 №у7-4829/08.

На основании заявки изъятая продукция была передана АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 03.06.2021, после чего, на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 18.05.2021 по делу № А51-4578/2021, Управлением подготовлена заявка о необходимости уничтожения продукции и (или) предметов от 24.08.2022 № у7-7020/07.

В силу постановления Правительства № 1027 уничтожение изъятой продукции этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», также осуществляется АО «Росспиртпром».

Принимая во внимание, что услуги АО «Росспиртпром» по перевозке, хранению и уничтожению продукции, изъятой в рамках дела об административном правонарушении, оплачены за счет средств федерального бюджета по соответствующему государственному контракту, Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением о взыскании понесенных расходов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Судом установлено, что в соответствии с условиями государственных контрактов АО «Росспиртпром» обязуется оказывать по заявкам заказчика (Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка) услуги по вывозу изъятой продукции с места её приемки от уполномоченных органов, хранению продукции вне мест её изъятия, уничтожению продукции на основании судебного акта. Заказчик обязан осуществлять оплату выполненных исполнителем работ и оказанных услуг в пределах цены контракта.

Материалами дела подтверждается факт возникновения у истца убытков, на основании оказания услуг АО «Росспиртпром» согласно контрактам по перевозке, хранению и уничтожению изъятой у ИП ФИО1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукции на общую сумму 4317,89 рублей.

Конкретный размер затрат федерального бюджета на перевозку, хранение и уничтожение продукции подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание непредставление ответчиком в нарушение положений части 1 статьи 131 и части 3 статьи 41 АПК РФ письменного отзыва на иск, а также доказательств, подтверждающих возникновение у истца убытков не по вине ИП ФИО1, доводы истца в указанной части согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными ответчиком.

Учитывая изложенное, исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при подаче исковых заявлений, иных заявлений и жалоб государственная пошлина уплачивается в размере, установленном на момент обращения в арбитражный суд. Если в суд обратилось лицо, освобожденное от уплаты государственной пошлины, а к моменту принятия судом решения ставки государственной пошлины возросли, и решение суда принято в пользу заявителя, с лица, не в пользу которого принят судебный акт, государственная пошлина взыскивается по ставкам, действовавшим в момент обращения заявителя в суд.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 4317 рублей 89 копеек убытков, 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Клёмина Е.Г.