Постановление от 24 июля 2018 г. по делу № А42-5347/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


24 июля 2018 года

Дело №

А42-5347/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Васильевой Е.С., Соколовой С.В.,

при участии от открытого акционерного общества «СЕВМОРНЕФТЕГЕОФИЗИКА» Яурова С.А. (доверенность от 16.07.2018 № 51АА1007569), Новиковой О.В. (доверенность от 16.07.2018 № 51АА1007569), от Мурманской таможни Герасимова С.В. (доверенность от 19.07.2017 № 04-22/10654), Романова Е.Д. (доверенность от 16.01.2017 № 04-22/00580),

рассмотрев 19.07.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «СЕВМОРНЕФТЕГЕОФИЗИКА» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2017 (судья Варфоломеев С.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 (судьи Толкунов В.М., Семенова А.Б., Протас Н.И.) по делу № А42-5347/2017,



у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «СЕВМОРНЕФТЕГЕОФИЗИКА», место нахождения: 183025, город Мурманск, улица Карла Маркса, дом 17,ОГРН 1045100152294, ИНН 5190123078 (далее – ОАО «СМНГ», Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ) о признании недействительными решения Мурманской таможни, место нахождения: 183010, город Мурманск, улица Горького, дом 15, ОГРН 1025100864095, ИНН 5192160036 (далее – Таможня), от 22.05.2017 № 10207000/210/220517/Т000003 по результатам таможенной проверки и требования об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 № 115.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018, требование ОАО «СМНГ» удовлетворено частично: оспариваемые решение и требование признаны недействительными в части уплаты и взыскания пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в общей сумме 104 062 руб. 66 коп. как несоответствующие Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера», приказу Федеральной таможенной службы от 25.02.2013 № 350 «Об утверждении Инструкции о применении таможенного приходного ордера»; на Таможню возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя. В остальной части в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано. С таможенного органа в пользу ОАО «СМНГ» взыскано 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющемся в нем доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, в обжалуемой части направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы считает, что спорное судно в период с 17.11.2005 по 03.01.2017 не находилось под таможенным контролем. По поданной 03.01.2017 общей декларации невозможно задекларировать операции по переработке судна и, следовательно, осуществить расчет подлежащих уплате таможенных платежей. По мнению Общества, применительно к положениям статей 185 и 170 Таможенного кодекса Таможенного союза срок хранения товара составляет 2 месяца (то есть до 03.03.2017) и именно в пределах этого срока с момента ввоза судна должна быть подана таможенная декларация, в которой подлежали декларированию операции по переработке. Как верно указали суды в обжалуемых судебных актах, ОАО «СМНГ» не могло самостоятельно осуществить платеж таможенных пошлин, налогов без выдачи Таможней таможенного приходного ордера, однако при этом суды, отказывая Обществу в удовлетворении заявленных требований, не указали нормы права, согласно которым заявитель должен был произвести оплату таможенных платежей в отсутствие у него названного ордера.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители таможенного органа возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 16.02.2004 серии MP-IV № 0000645 Обществу принадлежит на праве собственности научно-исследовательское судно «Академик Лазарев» (ИМО 8408985, 1987 года постройки, страна происхождения – Польша, порт регистрации судна – Мурманск; далее – судно «Академик Лазарев»), которое включено в Государственный судовой реестр Российской Федерации.

Судно «Академик Лазарев» 17.11.2005 убыло с таможенной территории Российской Федерации как транспортное средство международной перевозки (судовое дело № 10207050/171105/02246).

В период нахождения судна за пределами таможенной территории Российской Федерации и Таможенного союза в отношении данного судна выполнялись, в том числе, операции по его переработке.

03.01.2017 судно «Академик Лазарев» (без груза и без пассажиров) вернулось в порт Мурманск и было задекларировано по генеральной декларации (судовое дело № 10207050/030117/0000006), в графе 12 которой указаны сведения о рейсе: Гренландское море (сейсмические работы) – Киркенес (получение снабжения) – Мурманск (ожидание рейсового задания), а в графе 16 отражена информация о произведенных вне территории Евразийского экономического союза ремонтных работах, техническом обслуживании судна и установке нового оборудования.

Таможней 03.01.2017 осуществлен выпуск судна «Академик Лазарев», помещение под процедуру переработки вне таможенной территории при этом не производилось.

В соответствии со статьей 131 действовавшего на дату обратного ввоза судна Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) в период с 19.01.2017 по 22.05.2017 Таможней проведена камеральная проверка в отношении ОАО «СМНГ» по вопросу соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин и налогов при обратном ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза 03.01.2017 судно «Академик Лазарев» после проведенных с данным судном за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза операций по переработке.

Обществом 22.02.2017 подана таможенная декларация на транспортное средство № 10207050/030117/0000001 и заявлены облагаемые операции по переработке судна (установка нового оборудования) за последние 3 года (то есть за период с 01.01.2014 по 03.01.2017). В отношении заявленных операций по переработке в соответствии со статьей 262 ТК ТС Обществом уплачены таможенные пошлины, налоги на общую сумму 72 070 715 руб. 57 коп., что подтверждается таможенным приходным ордером № 10207050/220217/ТС-0689055.

В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о несоблюдении ОАО «СМНГ» требований законодательства Российской Федерации о таможенном деле в отношении судна «Академик Лазарев» при завершении его временного вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в качестве ТСМП 03.01.2017, что выразилось в невключении в сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов стоимости установленного на судне нового оборудования (спутниковой станции IRIDIUM OPEN PORT и системы контроля дееспособности вахтенного помощника капитана), а также в неправильном расчете стоимости подлежащих обложению операций по переработке в связи с ошибочным применением Обществом курса доллара США по состоянию на 22.02.2017 (дата заявления операций по переработке судна) вместо применения курса на дату декларирования и выпуска Таможней переработанного судна – 03.01.2017.

По результатам проверки Таможней составлен акт от 22.05.2017№ 10207000/210/220517/А000003 и принято решение от 22.05.2017№ 10207000/210/220517/Т000003 о взыскании с ОАО «СМНГ» доначисленных таможенных платежей.

На основании данного решения таможенным органом в адрес Общества выставлено требование от 24.05.2017 № 72 об уплате таможенных платежей в сумме 6 369 863 руб. 05 коп., из которых таможенные платежи составили 3 624 127 руб. 56 коп., пени за период с 04.01.2017 по 21.04.2017 и с 04.01.2017 по 24.05.2017 – 2 745 735 руб. 49 коп.

Впоследствии Таможней произведен перерасчет пени на меньшую сумму – 1 367 658 руб. 72 коп., в связи с чем требование от 24.05.2017 № 72 было отозвано и выставлено новое требование об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 № 115 (на общую сумму 4 991 786 руб. 28 коп.).

Считая решение по результатам таможенной проверки от 22.05.2017№ 10207000/210/220517/Т000003 и требование об уплате таможенных платежей от 03.10.2017 № 115 недействительными, ОАО «СМНГ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования Общества частично, признав оспариваемые решение и требование таможенного органа недействительными в части уплаты и взыскания пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, поскольку именно таможенный орган неверно применил 22.02.2017 курс иностранной валюты в целях погашения обязанности ОАО «СМНГ» по уплате таможенных платежей путем оформления таможенного приходного ордера. В остальной части Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку стоимость операций по установке спутниковой станции и системы контроля дееспособности вахтенного помощника капитана правомерно включена таможенным органом в сумму подлежащих уплате таможенных платежей, а расчет стоимости подлежащих обложению операций по переработке должен производиться с применением курса иностранной валюты на дату ввоза и декларирования судна – 03.01.2017.

Решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции обжалованы Обществом в кассационном порядке в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права считает, что кассационная жалоба ОАО «СМНГ» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Проанализировав положения действовавшего на дату вывоза судна с таможенной территории Российской Федерации Таможенного кодекса Российской Федерации (статьи 274, 275, 276 ТК РФ), а также требования статьи 345 ТК ТС судебные инстанции пришли к выводу о том, что в течение всего периода нахождения транспортного средства международной перевозки, в данном случае морского судна в период с 17.11.2005 по 03.01.2017, за пределами таможенной территории Российской Федерации и впоследствии Таможенного союза, такое транспортное средство находится под таможенным контролем, поскольку сохраняет статус товара Таможенного союза, и все произведенные с этим транспортным средством операции подлежат обложению таможенными платежами при отсутствии предусмотренных законом условий для освобождения от уплаты таможенных платежей.

В силу пункта 1 статьи 348 ТК ТС временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию Таможенного союза или помещением транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами Таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта либо переработки вне таможенной территории, а транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 4 статьи 345 названного Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта.

При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию Таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (пункта 2 статьи 348 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 347 ТК ТС с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение: операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке; операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту; операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Таможенного союза.

Операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 статьи 347 ТК ТС в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Согласно пункту 2 статьи 347 ТК ТС в случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 названного Кодекса.

Приведенным требованиям пункта 2 статьи 347 ТК ТС корреспондирует право таможенных органов осуществлять контроль за исполнением лицами обязательств в соответствии с установленным порядком перемещения транспортных средств международных перевозок в течение периода осуществления международной перевозки, в связи с чем изложенные выше выводы судебных инстанций являются правильными, а ссылки заявителя на положения пункта 4 статьи 96 ТК ТС подлежат отклонению.

Исходя из положений пунктов 4 и 5 статьи 98, статьи 99 ТК ТС и части 3 статьи 166 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) суды также обоснованно указали, что применительно к обстоятельствам настоящего дела Общество обязано хранить документы, связанные с временным вывозом спорного судна в период с 17.11.2005 по 03.01.2017, до 31.12.2020 (в течение трех календарных лет после года утраты судном статуса находящегося под таможенным контролем), а таможенный орган вправе в срок до 03.01.2020 проверить эти документы.

Поскольку в силу статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» сроки хранения документов бухгалтерского учета в организации составляют не менее пяти лет, в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом проверены операции по переработке, совершенные в отношении судна «Академик Лазарев» в течение пяти лет до даты утраты судном статуса находящегося под таможенным контролем.

Таким образом, действия Таможни по проверке документов по установке на судне нового оборудования – спутниковой антенны и системы контроля дееспособности вахтенного помощника капитана – совершены в пределах установленных сроков таможенного контроля и исходя из сроков хранения документов бухгалтерского учета. Доводы подателя жалобы об обратном основаны на неверном толковании закона.

О проведении в отношении временно вывезенного транспортного средства международной перевозки за пределами таможенной территории Таможенного союза операций по ремонту и (или) других операций, не предусмотренных пунктом 1 статьи 347 ТК ТС, судовладелец заявляет таможенному органу при прибытии транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза.

В пункте 1 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации, в том числе:

декларация на товары;

декларация на транспортное средство.

При этом согласно пункту 4 указанной статьи в качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

Сведения о произведенном в отношении транспортного средства международной перевозки ремонте, запасных частях и оборудовании указываются в таможенной декларации на транспортное средство (статья 315 Закона № 311-ФЗ).

Согласно положениям пунктов 1, 2, 4, 5 статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 рассматриваемого Кодекса, в зависимости от вида транспорта.

Как предусмотрено в пункте 5 Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511, при использовании в качестве таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС) стандартных документов перевозчика за основу ТДТС для морского (речного) транспорта принимается общая декларация, при ее отсутствии – иные транспортные (перевозочные) документы.

Согласно подпункту 3 пункта 28 названной Инструкции после представления перевозчиком таможенному органу необходимых документов должностное лицо таможенного органа осуществляет оформление завершения временного ввоза или временного вывоза ТСМП по результатам проверки ТДТС путем проставления в ТДТС:

при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика - путем указания в любом свободном месте соответствующего документа, указанного в пункте 5 Инструкции, регистрационного номера ТДТС, структура которого определена в пункте 10 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением КТС № 422;

при использовании в качестве ТДТС формы таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением КТС № 422, - путем заполнения графы Б.

Произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа с указанием даты проставления отметок.

В данном случае на имеющейся в материалах дела генеральной декларации от 03.01.2017 указан регистрационный номер ТДТС, а также проставлен штамп «Приход/отход судна» и указано время начала и завершения таможенного контроля в соответствии с пунктом 18 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судам, утвержденной приказом ФТС России от 19.07.2013 № 1349. Также имеется отметка «ТСМП ввезено 03.01.2017». Произведенные записи заверены личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа с указанием даты проставления отметок.

При таком положении суды обоснованно исходили из того, что в рассматриваемом случае в качестве таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС) использовались стандартные документы перевозчика (генеральная декларация), ТДТС зарегистрирована 03.01.2017. При этом Общество не отрицает, что имело возможность представления документов о стоимости операций по ремонту при подаче 03.01.2017 генеральной декларации. Иное из материалов дела не следует.

Соответственно, операции по переработке судна также подлежали декларированию 03.01.2017, в связи с чем оформление Обществом 22.02.2017 формы таможенной декларации на транспортное средство вместе с листом расчета таможенных платежей не имеет правового значения для целей определения курса иностранной валюты, применяемого в данном случае.

Согласно статье 78 ТК ТС в случае если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства – члена таможенного союза и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено указанным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

С учетом изложенного таможенная стоимость операций в иностранной валюте по отношению к рублю подлежала определению в соответствии с действующим на 03.01.2017 курсом доллара США, в связи с чем суды обоснованно признали произведенный таможенным органом расчет таможенных платежей правильным.

Доводы Общества о том, что в соответствии со статьей 170 ТК ТС оно вправе было задекларировать операции по переработке судна в течение двух месяцев с момента прибытия судна в связи с возможностью временного хранения ввезенного ТСМП, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и правомерно отклонены судами.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судебными инстанциями на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Излишне уплаченная государственная пошлина по кассационной жалобе в размере 1 500 руб. подлежит возврату ОАО «СМНГ» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.10.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2018 по делу № А42-5347/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества «СЕВМОРНЕФТЕГЕОФИЗИКА» – без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «СЕВМОРНЕФТЕГЕОФИЗИКА», место нахождения: 183025, город Мурманск, улица Карла Маркса, дом 17, ОГРН 1045100152294, ИНН 5190123078, из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 27.04.2018 № 2254.


Председательствующий

Е.Н. Александрова


Судьи



Е.С. Васильева


С.В. Соколова