Решение от 7 декабря 2020 г. по делу № А50-21417/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

07.12.2020 года Дело № А50-21417/20

Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2020

Решение в полном объеме изготовлено 07.12.2020

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Чусовского городского округа (618204, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об исключении земель из государственного лесного реестра

При участии

От истца ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2020 №03/01-35, паспорт

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чусовского городского округа (далее истец) обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее ответчик) об исключении из государственного лесного реестра 396,0843га земель городских лесов, расположенных в границах Чусовского городского округа.

Истцом требования поддержаны.

Ответчик в отзыве указал, что на 01.01.2020 на территории Чусовского городского округа площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса составляет 2 600га., внесены в государственный учет лесного фонда на основании лесоустройства 2000г. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляется на основании документов. Лесоустройство городских лесов г. ФИО2 после 2000г. не проводилось.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, иск полежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела по данным Федерального агентства лесного хозяйства от 08.07.2020 г., форма 3-ГЛР содержит сведения «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса» по состоянию на 01.01.2020 г. на территории Чусовского городского округа площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, составляет 2600 га.

В настоящее время на территории Чусовского городского округа площадь земельных участков городских лесов, состоящих на государственном кадастровом учете и оформленных в собственность муниципального образования «Чусовской городской округ», составляет 2 203,9157 га (19 участков) с видом разрешенного использования - городские леса, лесопарки, охраняемые природные объекты, территориальная зона Р1.

Уменьшение зоны Р1 произошло за счет формирования земельных участков для текущего развития города ФИО2 (микрорайоны ОДЗ, В, Ж, «Южный», строительство автомобильной дороги «Обход г. Чусового», организация мест захоронения, установление санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов, проекта строительства санно-бобслейной трассы, иных территорий).

Письмом от 09.07.2020 г. № 256-21-исх-652 в адрес Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края направлен запрос об исключении сведений из Государственного лесного реестра недостающей площади.

Письмом от 18.08.2020 г. № 30-01-23-931 в адрес Администрации Чусовского городского округа поступил ответ на письмо от 09.07.2020 г., в котором указано, что внесение изменений в Государственный лесной реестр в части исключения спорной площади городских лесов возможно при наличии соответствующего судебного решения с учетом информации о площади городских лесов, содержащейся в документах территориального планирования и лесоустроительной документации.

В соответствии со статьей 116 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) леса, расположенные на землях населенных пунктов относятся к городским лесам.

В соответствии с частью 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Таким образом, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, реализующее отдельные переданные федеральные полномочия в области лесных отношений, полномочий по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, не имеет.

При этом, Министерство реализует, определенное статьей 83 Лесного кодекса РФ полномочие по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1).

Таким образом, леса, расположенные на землях населенных пунктов подлежат учету в ГЛР.

Согласно форме 3-ГЛР «Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса» по состоянию на 01.01.2020 г. на территории Чусовского городского округа площадь земель населенных пунктов, на которых расположены леса, составляет 2600 га.

Указанные сведения были внесены на основании государственного учета лесного фонда (ГУЛФ), ведение которого до передачи Лесным кодексом РФ отдельных полномочий в области лесных отношений на уровень субъектов РФ, осуществляли территориальные органы Рослесхоза.

В ГУЛФ указанные сведения были внесены на основании ранее проведённого лесоустройства в 2000 году (без межевания земельных участков), согласно которому площадь городских лесов составляла 2 600 га.

Внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанный порядок определен Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение».

Указанным порядком установлено, что документами, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение, в том числе являются:

1) решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об установлении или изменении границ населенных пунктов на основании утверждения или изменения генерального плана городского округа, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) лесоустроительная документация;

3) судебные акты.

В соответствии с границами населенного пункта г. ФИО2, сведения о которых содержатся в ЕГРН с номером 59:11-4.8, территория городских лесов, определенная материалами лесоустройства 2000 г., из границ города не исключалась.

Лесоустройство городских лесов г. ФИО2 после 2000 г. не проводилось. При этом лесоустройство лесов, не предполагает изменение их границ. В результате лесоустройства площадь лесов может быть изменена лишь в результате более точного её измерения.

Таким образом, единственным основанием для изменения в ГЛР сведений о городских лесах г. Чусового может являться соответствующее судебное решение.

Исследуя вопрос уменьшения зоны Р1 судом установлено, что оно произошло за счет формирования земельных участков для текущего развития города ФИО2 (микрорайоны ОДЗ, В, Ж, «Южный», строительство автомобильной дороги «Обход г. Чусового», организация мест захоронения, установление санитарно-защитной зоны объекта размещения отходов, проекта строительства санно-бобслейной трассы, иных территорий), что отражено в акте анализа изменений площади городских лесов г. Чусового (л.д.87-110) составленной рабочей группой на основании распоряжения Администрации Чусовского городского округа №124-р от 05.10.2020 (л.д.111-112).

Совокупность изложенного и установленного в ходе рассмотрения дела позволяет удовлетворить исковые требованиям истца.

Госпошлина на стороны не относится по правилам ст. 110 АПК РФ в виду освобождения от ее уплаты по нормам НК РФ.

руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Исключить из государственного лесного реестра 396,0843гектара земель городских лесов, расположенных в границах Чусовского городского округа.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова