Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А62-7774/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

29.10.2024 Дело № А62-7774/2024


Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2024

Мотивированный текст изготовлен 29.10.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, КОНСАЛТИНГА, АУДИТА» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 108 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за отчетные периоды:

- декабрь 2023 года (УИН 79707600000000221143),

- январь 2024 года (79707600000000225661),

- январь 2024 года (79707600000000225696),

- январь 2024 года (79707600000000225704),

- февраль 2024 года (79707600000000225734),

- март 2024 года (79707600000000225750),


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО2, генеральный директор (паспорт, ВЕГРЮЛ),



УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в суд с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, КОНСАЛТИНГА, АУДИТА» с заявлением о взыскании в бюджет ОСФР по Смоленской области финансовой санкции в размере 108 000 рублей за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а именно:

- 8500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) по форме ЕФС-1 за декабрь 2023г. (УИН 797 076 000 000 00 221 143);

- 20 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) по форме ЕФС-1 за январь 2024г. (УИН 797 076 000 000 00 225 661);

- 45 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) по форме ЕФС-1 за январь 2024г. (УИН 797 076 000 000 00 225 696);

- 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) по форме ЕФС-1 за январь 2024г. (УИН 797 076 000 000 00 225 704);

- 11 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) по форме ЕФС-1 за февраль 2024г. (УИН 797 076 000 000 00 225 734);

- 22 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) по форме ЕФС-1 за март 2024г. (УИН 797 076 000 000 00 225 750).

Ответчик в обоснование возражений указал на следующее.

Ответчик признает факт непредоставления в установленный срок сведений, не отрицает своей вины, нарушение не привело к совершению ошибки идентификации застрахованного лица и не соблюдению его прав, нарушение является малозначительным, у должника отсутствует задолженность по страховым взносам, нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР.

Все сведения по застрахованным лицам были представлены самостоятельно до момента обнаружения Истцом нарушений по представлению этих сведений, оснований для привлечения к ответственности и применения финансовой санкции не имеется.

Ответчик просит суд принять во внимание, что Ответчик является микропредприятием, социально ориентированным, все работники ООО «Центр ЭКА-М» являются внешними совместителями и дистанционными сотрудниками, Ответчик оказывает услуги по проведению экспертизы качества медицинской помощи для территориальных фондов ОМС и сотрудничает в рамках договоров ГПХ с экспертами, функционал которых сводится в подтверждении или не подтверждении проведённой экспертизы техническим экспертным отделом ООО «Центр ЭКА-М», это объясняет символический характер оплаты.

ООО «ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, КОНСАЛТИНГА, АУДИТА» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с подпунктом 5 пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора ГПХ (подраздел 1.1 формы ЕФС-1) должны представляться страхователями не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора.

Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п.

Согласно Порядку заполнения единой формы (ЕФС-1) данная форма является входящим документом индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

1. 26.12.2023 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 (Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастные случаев на производстве и профессиональных заболеваний) на 23 застрахованных липа, что подтверждается уведомлением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Согласно протоколу проверки отчетности сведения на 6 застрахованных лиц приняты не были, о чем страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования.

Согласно представленных сведений страхователем нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 на 17 кадровых мероприятий.

2. 18.01.2024 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 на 27 застрахованных лип, что подтверждается уведомлением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Страхователем нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 на 41 кадровое мероприятие.

3. 24.01.2024 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 на 42 застрахованных липа, что подтверждается уведомлением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Страхователем нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 на 91 кадровое мероприятие (без учета признака отменяющей записи, строка 11, подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности).

4. 25.01.2024 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо, что подтверждается уведомлением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Страхователем нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 на 1 кадровое мероприятие.

5. 15.02.2024 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 на 11 застрахованных лип, что подтверждается уведомлением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Страхователем нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 на 22 кадровых мероприятия.

6. 14.03.2024 страхователем представлены сведения по форме ЕФС-1 на 22 застрахованных лица, что подтверждается уведомлением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Страхователем нарушен срок представления сведений по форме ЕФС-1 на 44 кадровых мероприятия.

На основании указанных обстоятельств ОСФР по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете вынесены следующие процессуальные документы и решения:

Отчетный период, за который не представлены сведения в установленный срок, либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения

срок предъявления сведений

Дата представления документа

Акт о выявлении правонарушения и дата направления должнику

Решение о привлечении к ответственности и дата направления должнику, сумма санкции.

Требование об уплате и дата направления должнику

ЕФС-1

не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения (прекращения)

26.12.2023

№ 076S18240001137 от 04.03.2024г. Направлен 07.03.2024

№ 076S19240001420 от 04.04.2024

Направлено - 09.04.2024 Санкция в размере 8 500р

№ 076S01240001692 от 02.05.2024 Направлено - 07.05.2024

ЕФС-1

не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения (прекращения)

18.01.2024

№ 076S18240001384 от 08.04.2024г. Направлен 12.04.2024

№ 076S19240001670 от 15.05.2024

Направлено - 17.05.2024 Санкция в размере 20 500р

№ 076S01240002111 от 11.06.2024 Направлено - 14.06.2024

ЕФС-1

не позднее рабочего дня, следующего ‘ за днём заключения (прекращения)

24.01.2024

№ 076S18240001385 от 08.04.2024г. Направлен 12.04.2024

№ 076S19240001669 от 15.05.2024

Направлено - 17.05.2024 Санкция в размере 45 500р

№ 076S01240002110 от 11.06.2024 Направлено -14.06.2024

ЕФС-1

не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения (прекращения)

25.01.2024

№ 076518240001387 от 08.04.2024г. Направлен 12.04.2024

№ 076S19240001668 от 15.05.2024

Направлено - 17.05.2024 Санкция в размере 500р

Ne 076S01240002109 от 11.06.2024 Направлено -14.06.2024

ЕФС-1

не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения (прекращения)

15.02.2024

№ 076S18240001388 от 08.04.2024г. Направлен — 12.04.2024

№ 076S19240001667 от 15.05.2024

Направлено - 17.05.2024 Санкция в размере 11000р

N°076S01240002108 от 11.06.2024 Направлено - 14.06.2024

ЕФС-1

не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения (прекращения)

14.03.2024

№ 076S18240001389 от 08.04.2024г. Направлен - 12.04.2024

№ 076S19240001666 от 15.05.2024

Направлено - 17.05.2024 Санкция в размере 22 000р

№076SO 1240002107 от 11.06.2024 Направлено - 14.06.2024

Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 04.04.2024 15.05.2024 направлены в адрес страхователя 09.04.2024, 17.05.2024 по телекоммуникационным каналам связи.

Срок, установленный требованием, истек, в добровольном порядке требования не было исполнены.

Таким образом, нарушение ответчиком установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления исходных (первоначальных) сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 установлено.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в связи с самостоятельным устранением нарушения основаны на неверном толковании норм права.

Факт направления ответчиком отчетности за пределами установленного законом срока является самостоятельным оконченным нарушением требований действующего законодательства в указанной сфере.

Суд полагает, что размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На необходимость индивидуализации наказания с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств, неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

Перечень смягчающих налоговую ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, при этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ суд вправе признать смягчающими ответственность обстоятельствами за совершение правонарушения и иные, не указанные в пункте 1 статьи 112 НК РФ обстоятельства.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо в статье 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, предусмотренных законом, предоставлено суду.

Если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза (п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Принимая во внимание характер совершенного Обществом правонарушения, степень его общественной опасности, с учетом особенностей организации деятельности общества, привлечения сотрудников по совместительству и дистанционно, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая отсутствие негативных последствий, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для снижения размера применяемых в отношении Общества санкции в два раза до 54000 руб.

Согласно ч. 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты.

Согласно п. 21 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета исходя из суммы финансовой санкции, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения в размере 4240 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, КОНСАЛТИНГА, АУДИТА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в бюджет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию в размере 54000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за отчетные периоды:

- декабрь 2023 года (УИН 79707600000000221143),

- январь 2024 года (79707600000000225661),

- январь 2024 года (79707600000000225696),

- январь 2024 года (79707600000000225704),

- февраль 2024 года (79707600000000225734),

- март 2024 года (79707600000000225750),

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, КОНСАЛТИНГА, АУДИТА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4240 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева