Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А57-33838/2022

487/2023-246223(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33838/2022
город Саратов
12 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бурганова Б.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела

по исковому заявлению администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сет» Северо-Восточное производственное отделение (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением, согласно которому заявитель просит взыскать с публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сет» Северо-Восточное производственное отделение неустойку за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2165-002475 от 24.06.2021 в размере 1 757,30 рублей.

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к публичному акционерному обществу «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сет» Северо-Восточное производственное отделение (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977) о взыскании неустойки за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2165-002900 от 29.07.2021г. в размере 18 398,86 руб. (дело № А5733843/2022).

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к публичному акционерному обществу «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сет» Северо-Восточное производственное отделение о взыскании неустойки за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2165-002823 от 04.08.2021г. в размере 15 447,17руб. (дело № А57-33848/2022).

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к публичному акционерному обществу «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сет» Северо-Восточное производственное отделение о взыскании неустойки за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2165-002814 от 05.08.2021г. в размере 11 905,14 руб. (дело № А57-33849/2022).

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к публичному акционерному обществу «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сет» Северо-Восточное производственное отделение о взыскании неустойки за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2165-003010 от 06.08.2021г. в размере 19 284,37руб. (дело № А57-34264/2022).

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к публичному акционерному обществу «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сет» Северо-Восточное производственное отделение о взыскании неустойки за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2165-002869 от 04.08.2021г. в размере 17 808,52 руб. (дело № А57-34271/2022).

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области к публичному акционерному обществу «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сет»

Северо-Восточное производственное отделение о взыскании неустойки за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2165-002876 от 05.08.2021 в размере 17 710,13 руб. (дело № А57-34273/2022).

Определением суда от 15.06.2023 дела № А57-33838/2022, № А57-33843/2022, № А5733848/2022, № А57- 33849/2022, № А57-34264/2022, № А57-34271/2022, А57-34273/2022 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А57-33838/2022.

Ответчик возражал против исковых требований по основаниям указанным в отзыв на иск и дополнительных пояснениях, заявлены ходатайства о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ и об исключении из расчета неустойки периода, в котором действовал мораторий.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (заявитель) и ПАО «Россети- Волга» (сетевая организация) были заключены договоры № 2165-002475 от 24.06.2021, № 2165002900 от 29.07.2021, № 2165-002823 от 04.08.2021, № 2165-002814 от 05.08.2021, № 2165-003010 от 06.08.2021, № 2165-002869 от 04.08.2021, № 2165-002876 от 05.08.2021 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с условиями договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – техническое присоединение) - для энергоснабжения объектов наружного освещения, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих их объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 2 кВт; категория надежности III (третья);

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,23 кВ (п. 1 договора).

Срок действия технических условий - два года со дня заключения договора (п.5 договоров).

В соответствии с п.7. договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Срок выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению согласно п. 13 технических условий и п. 6 договора составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения договора.

Таким образом, последним днем осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору № 2165-002475 от 24.06.2021 является 24.12.2021, № 2165-002900 от 29.07.2021 является 29.01.2022, № 2165-002823 от 04.08.2021 является 04.02.2022, № 2165-002814 от 05.08.2021 является 05.02.2022, № 2165-003010 от 06.08.2021 является 06.02.2022, № 2165002869 от 04.08.2021 является 04.02.2022, № 2165-002876 от 05.08.2021 является 05.02.2022.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV«Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861). Положения указанных нормативных актов, среди прочего, регламентируют процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют требования, предъявляемые к договорам об осуществлении технологического присоединения и порядку их исполнения.

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные этими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как на основании абзаца второго части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике данный вид договора имеет характер публичного. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно статьям 779 и 781 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги в срок и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, в соответствии с которой завершающим этапом этой процедуры является составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Как следует из искового заявления, ответчиком допущено нарушение конечного срока выполнения работ.

Поскольку ответчик после направления претензий не оплатил неустойку в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Согласно пункту 20 договоров сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может

превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Неустойка начислена истцом по договорам: № 2165-002475 от 24.06.2021 за период с 06.08.2021 по 25.08.2021 в размере 1 757,30 руб., № 2165-002900 от 29.07.2021 за период с 30.01.2022 по 04.08.2022 в размере 18 398,86 руб., № 2165-002823 от 04.08.2021 за период с 05.02.2022 по 11.07.2022 в размере 15 447,17 руб., № 2165-002814 от 05.08.2021 за период с 06.02.2022 по 06.06.2022 в размере 11 905,14 руб., № 2165-003010 от 06.08.2021 за период с 07.02.2022 по 22.08.2022 в размере 19 284,37 руб., № 2165-002869 от 04.08.2021 за период с 05.02.2022 по 04.08.2022 в размере 17 808,52 руб., № 2165-002876 от 05.08.2021 за период с 06.02.2022 по 04.08.2022 в размере 17 710,13 руб.

Согласно пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Проверив представленный истцом расчет, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для частичного удовлетворения требований с учетом следующих обстоятельств.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о несостоятельности (банкротстве), является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

Постановление № 497 вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение шести месяцев (с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о несостоятельности (банкротстве), на срок действия моратория в отношении должников, наступают последствия, предусмотренные абзацами 5 и 7 - 10 п. 1 ст. 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Согласно разъяснениям Верховного суда, содержащемся в определении № 305-ЭС23-1845 от 14.06.2023 по делу № А40-78279/2022 распространение моратория исключительно на денежные требования противоречит целям его применения как антикризисного инструмента, направленного на минимизацию последствий санкционного режима и обеспечение стабильности экономики государства, с учетом того, что неденежное имущественное обязательство, как правило, скрывает за собой финансовые вложения.

Распространение моратория исключительно на денежные требования может повлечь оказание меры поддержки только тем должникам, которые осуществляют исполнение в денежной форме, что в нарушение конституционно-значимых принципов правового регулирования приведет к фундаментальному неравенству между участниками гражданского оборота (статья 19 Конституции Российской Федерации, статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, начисление неустойки за период с 01.04.2022 по 11.07.2022 не производится.

ПАО «Россети-Волга» заявлено ходатайство о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации

В обоснование своего ходатайства ответчик приводит довод о том, что размер неустойки несоразмерен последствиям нарушения обязательства по исполнению условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по заявлению ответчика вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Действующее гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Таким образом, определив соотношение размера неустойки с последствиями нарушения обязательства, суды должны учитывать компенсационную природу неустойки, а также принцип привлечения к гражданско-правовой ответственности только за ненадлежащим образом исполненное обязательство.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и

другие обстоятельства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.01.2011 № 11680/10, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства закон предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

Таким образом, понятие несоразмерности носит оценочный характер. По мнению суда, установленный договором размер неустойки является завышенным.

Исходя из того, что неустойка как мера ответственности должна носить компенсационный, а не карательный характер и не может служить мерой обогащения, а также учитывая отсутствие сведений о реальных убытках, понесенных истцом в связи с нарушением обязательств ответчиком, суд считает возможным снизить размер неустойки до 0,1 %.

Сложившаяся судебно-арбитражная практика свидетельствует о том, что размер неустойки 0,1 % за каждый день просрочки является довольно распространенным в договорных отношениях коммерческих организаций на территории Российской Федерации, т.е. соответствует практике делового оборота.

Принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не средством обогащения за счет должника, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает, что неустойка, рассчитанная в размере 0,1% за каждый день просрочки не денежного обязательства, компенсирует потери заказчика в связи с несвоевременным исполнением подрядчиком спорных обязательств, является справедливой, достаточной и соразмерной последствиям нарушения обязательства.

Неустойка за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет:

по договору № 2165-002475 от 24.06.2021 за период с 06.08.2021 по 25.08.2021 в размере 702 руб. 92 коп.;

по договору № 2165-002900 от 29.07.2021 за период с 30.01.2022 по 31.03.2022 в размере 2 400 руб. 71 коп.;

по договору № 2165-002823 от 04.08.2021 за период с 05.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 164 руб. 57 коп.;

по договору № 2165-002814 от 05.08.2021 за период с 06.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 125 руб. 22 коп.;

по договору № 2165-003010 от 06.08.2021 за период с 07.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 085 руб. 86 коп.;

по договору № 2165-002869 от 04.08.2021 за период с 05.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 164 руб. 57 коп.;

по договору № 2165-002876 от 05.08.2021 за период с 06.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 125 руб. 22 коп.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сети» Северо-Восточное производственное отделение (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку за просрочку срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению: по договору № 2165-002475 от 24.06.2021 за период с 06.08.2021 по 25.08.2021 в размере 702 руб. 92 коп.; по договору № 2165-002900 от 29.07.2021 за период с 30.01.2022 по 31.03.2022 в размере 2 400 руб. 71 коп.; по договору № 2165-002823 от 04.08.2021 за период с 05.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 164 руб. 57 коп.; по договору № 2165002814 от 05.08.2021 за период с 06.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 125 руб. 22 коп.; по договору № 2165-003010 от 06.08.2021 за период с 07.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 085 руб. 86 коп.; по договору № 2165-002869 от 04.08.2021 за период с 05.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 164 руб. 57 коп.; по договору № 2165-002876 от 05.08.2021 за период с 06.02.2022 по 31.03.2022 в размере 2 125 руб. 22 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сети» Северо-Восточное производственное отделение (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 884 руб. 11 коп.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Б.Р. Бурганов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.04.2023 4:15:00

Кому выдана Бурганов Булат Раисович