Решение от 7 июня 2018 г. по делу № А56-63550/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63550/2018
08 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 08 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель 103 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны РФ

заинтересованное лицо Федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации"

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя : ФИО2

от заинтересованного лица: Не явился, извещен.

установил:

103 отдел государственного архитектурно - строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, 103 отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской с заявлением о привлечении Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствии по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, с 24 октября 2017 года по 7 ноября 2017 года в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и на основании Приказа начальника 103 отдела государственного архитектурно-строительного надзора от 17 октября 2017 года №213 о проведении проверки при строительстве объекта капитального строительства: «Кардиологический и инфекционный корпуса ФГКУ «442 ОВКГ МО РФ» по адресу: г.Санкт-Петербург, в/<...> (шифр объекта: 1/86-2)» (приспособление для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Клиника для душевнобольных», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий Петербургского Николаевского военного госпиталя»), расположенного по адресу: 193015, г.Санкт-Петербург, Центральный район, Суворовский пр., д.63, литера У (г.Санкт-Петербург, в/<...>, шифр объекта: 1/86-2) была проведена проверка. Выявлено, что допущены следующие нарушения обязательных требований:

По всему периметру отсутствует предусмотренное проектом ограждение кровли высотой 0,6 м - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 7, 18.

На перепадах высот кровли отсутствуют предусмотренные проектом металлические лестницы типа П1 - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 7, 17.

Не доведены до требуемого предела огнестойкости (R90) несущие металлические балки перекрытия - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 7.

Для зданий класса Ф1.1. ширина маршей Л/К не соответствует проектной (1,35 м), фактически 1,25 м - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 6, 14.

В здании отсутствует разделение всего объема здания на пожарные отсеки противопожарными стенами в осях 4, 15, 30, 58, 75 (противопожарные стены не рассекают кровлю и не возвышаются над ней) - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 9 и СП 2.131.30, п 5.4 и п. 5.4.10.

Внутренние стены лестничных клеток при выходе на чердак не имеют требуемого проектом предела огнестойкости (R90) - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 7, 12.

Не выполнено проектное решение по доступности пожарной техники во внутридомовую территорию госпиталя со стороны кардиологического и инфекционного корпусов (колодцы) - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 18.

По итогам проверки был составлен: акт проверки № 103.МА.2017.162.1 от 07 ноября 2017 г., и выдано предписание об устранении нарушений №103.МА.2017.162.1-1 от 07 ноября 2017 г., сроком выполнения до 16 марта 2018 г.

Инженером 103 отдела государственного архитектурно-строительного надзора ФИО3 в период с 22 марта 2018 г. по 04 апреля 2018 г. в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и на основании Приказа начальника 103 отдела государственного архитектурно-строительного надзора от 19 марта 2018 года №72 о проведении проверки при строительстве объекта капитального строительства: «Кардиологический и инфекционный корпуса ФГКУ «442 ОВКГ МО РФ» по адресу: г.Санкт-Петербург, в/<...> (шифр объекта: 1/86-2)» (приспособление для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Клиника для душевнобольных», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс зданий Петербургского Николаевского военного госпиталя»), расположенного по адресу: 193015, г.Санкт-Петербург, Центральный район, Суворовский пр., д.63, литера У (г.Санкт-Петербург, в/<...>, шифр объекта: 1/86-2), была проведена выездная проверка по истечению срока выполнения ранее выданного предписания №103.МА.2017.162.1-1 от 07 ноября

2017г. Выявлено, что при осуществлении строительного контроля допущеныследующие нарушения обязательных требований:

Не выполнено ранее выданное законное предписание №103.МА.2017.162.1-1 от 07 ноября 2017 г., сроком выполнения до 16 марта 2018г., а именно:

По всему периметру отсутствует предусмотренное проектом ограждение кровли высотой 0,6 м - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 7, 18.

На перепадах высот кровли отсутствуют предусмотренные проектом металлические лестницы типа П1 - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 7, 17.

Не доведены до требуемого предела огнестойкости (R90) несущие металлические балки перекрытия - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 7.

Для зданий класса Ф1.1. ширина маршей Л/К не соответствует проектной (1,35 м), фактически 1,25 м - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 6, 14.

В здании отсутствует разделение всего объема здания на пожарные отсеки противопожарными стенами в осях 4, 15, 30, 58, 75 (противопожарные стены не рассекают кровлю и не возвышаются над ней) - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 9 и СП 2.131.30, п 5.4 и п. 5.4.10.

Внутренние стены лестничных клеток при выходе на чердак не имеют требуемого проектом предела огнестойкости (R90) - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 7, 12.

Не выполнено проектное решение по доступности пожарной техники во внутридомовую территорию госпиталя со стороны кардиологического и инфекционного корпусов (колодцы) - нарушение требований проекта 1/86-2-ПБ.1.ПЗ, лист 18.

За что предусмотрена административная ответственность в соответствие с ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

По итогам проверки был составлен: акт проверки №44ДИ.1 от 04 апреля 2018 г. и выдано предписание №44Ди.1-1 от 04 апреля 2018г.

Материалы проверки и протокол об административном правонарушении в области строительства в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предприятия к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт нарушения заинтересованным лицом требований градостроительного законодательства, допущенных при выполнении работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства подтверждается предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении .

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждено материалами дела и не опровергнуто Предприятием.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для исполнения учреждением ранее выданного предписания, невозможности соблюдения Предприятием приведенных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины Учреждения в выявленном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного предприятием нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Суд считает возможным назначить Предприятию административный штраф в размере 50 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ. Суд считает, что данная мера ответственности в конкретном случае соответствует характеру и обстоятельствам правонарушения, принципам соразмерности, индивидуализации и справедливости.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Прилечь Федеральное казенное предприятие "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 119160, Москва, Большой Знаменский переулок, д.8, корп.3) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.