Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А65-22190/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-22190/2018

Дата принятия решения – 14 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 декабря 2018 года07 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев 03, 07 декабря 2018 года в судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Набережные Челны, (ОГРНИП 304165023200134, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов, с участием:

от истца – ФИО3, по доверенности от 23.10.2018,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Набережные Челны, (истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), г.Набережные Челны, (ответчик, Управление) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы в размере 130 706 рублей.

Определением суда от 26.07.2018 дело принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан (третье лицо, Инспекция).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ. Определением от 20.09.2018 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 25.10.2018 с согласия истца Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Набережные Челны Республики Татарстан привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Соответчиком до судебного заседания в электронном виде поступил отзыв, который судом в отсутствие возражений истца приобщен к материалам дела.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10 час. 00 мин. 07.12.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием того же представителя истца, в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании после перерыва судом было удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, с учетом пояснений представителя истца судом принято изменение предмета иска в следующей редакции: «Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы в размере 130 706 руб. в пользу ФИО2.».

Представитель истца поддержала исковые требования, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков.

Как следует из искового заявления и материалов дела, Предпринимателем в 2014 и 2015 годах помимо страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированной части уплачены (с него взысканы) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисленные в размере 1% от суммы его дохода как плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. в соответствующие расчетные периоды, соответственно, в сумме 62 334 руб. и 113936 рублей. При этом, указанные уплаченные (взысканные) страховые взносы исчислены с дохода Предпринимателя без учета произведенных им расходов, в результате чего у Предпринимателя, по его мнению, возникла переплата по страховым взносам в сумме 130 706 рублей.

Заявление Предпринимателя о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов оставлено без удовлетворения.

Предприниматель, ссылаясь на наличие у Управления обязанности возвратить ему сумму излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в 2014 - 2015 годах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели. В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частью 1.1 данной статьи. Частью 1.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Судом установлено, что истец в 2014 году наряду с общей системой налогообложения применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (система ЕНВД), в 2015 году - упрощенную систему налогообложения (УСНО).

Предпринимателем в Инспекцию за налоговые периоды 2014, 2015 годы представлены налоговые декларации (л.д.32-63).

Так, за 2014 год Предпринимателем подана налоговая декларция по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) с суммой дохода 4 109 826,18 руб. и суммой расходов 2 924 528,91 руб., доходы - расходы составляют 1 185 297,27 руб., а также поквартально налоговые декларации по ЕНВД с вмененным доходом всего в сумме 2 089 866 рублей.

За 2015 году Предпринимателем подана налоговая декларация по УСНО, согласно которой доходы Предпринимателя составили 12 058 738 руб., расходы – 10 177 486 руб, доходы - расходы составляют 1 881 252 рубля.

Размер полученных доходов подтвержден Инспекцией в представленном отзыве.

Сведения о полученных Предпринимателем в 2014 и 2015 годы доходах в порядке межведомственного взаимодействия переданы Инспекцией в Управление, которое в свою очередь, исходя из величины полученного истцом дохода, произвело доначисление последнему страховых взносов, которые были уплачены истцом, а также взысканы с него ответчиком.

В обоснование исковых требований истец указывает на необходимость применения порядка исчисления страховых взносов с учетом доходов, уменьшенных на величину расходов, ссылаясь при этом на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П, которым разъяснено, что для целей исчисления страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывает, что Пенсионный фонд доходы страхователя (предпринимателя) самостоятельно не устанавливает, а руководствуется сведениями, полученными от налогового органа; на основании полученных сведений ответчик доначислил заявителю страховые взносы и пени за 2014, 2015 год и принял меры по их взысканию. Ответчик также указывает, что законодательство о страховых взносах не содержит норм, позволяющих для целей исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование уменьшать полученные индивидуальным предпринимателем доходы на сумму понесенных им расходов.

Судом доводы истца признаются обоснованными, а позиция ответчика - ошибочной в связи со следующим.

Как следует из пункта 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ, в целях применения положений части 1.1 названной статьи для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход определяется в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ закреплено, что физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, самостоятельно исчисляют суммы налога по суммам доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности. При этом, исходя из положений статьи 225 НК РФ, сумма налога при определении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 данного Кодекса исчисляется как соответствующая налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 данного Кодекса, процентная доля налоговой базы.

Пунктом 3 статьи 210 НК РФ установлено, что для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 данного Кодекса, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 НК РФ, с учетом особенностей, установленных главой 23 НК РФ.

В силу пункта 1 статьи 221 НК РФ при исчислении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 данного Кодекса право на получение профессиональных налоговых вычетов имеют налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 227 данного Кодекса, - в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Толкование статьи 14 Закона № 212-ФЗ во взаимосвязи с вышеприведенными нормами НК РФ позволяет сделать вывод о том, что, поскольку понятие «величина дохода плательщика страховых взносов» не определена нормами указанного федерального закона, страховые взносы, наряду с налогами и сборами, являются обязательными платежами в государственные внебюджетные фонды, принципы их исчисления, уплаты и взыскания являются одинаковыми, поэтому при определении величины дохода плательщика страховых взносов, уплачивающего налог на доходы физических лиц, следует руководствоваться нормами НК РФ, к которым отсылает положение части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и определять доход плательщика страховых взносов в соответствии со статьями 227, 225, 210 НК РФ.

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда».

Данным постановлением также разъяснено, что иное толкование привело бы к нарушению прав индивидуального предпринимателя и повлекло его обязанность дважды уплатить с одного и того же дохода обязательные платежи в соответствующий бюджет (НДФЛ) и государственные внебюджетные фонды (страховые взносы) без учета уже произведенных расходов по оплате, в данном случае НДФЛ, что является недопустимым и противоречащим конституционному принципу однократности налогообложения.

Довод ответчика о том, что указанное постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П не подлежит применению, поскольку принято позже спорного периода, судом отклоняется по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в данном постановлении от 30.11.2016 №27-П признал взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона №212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Данное Конституционным Судом Российской Федерации в указанном постановлении толкование нормативных положений является обязательным, в том числе для судов при рассмотрении конкретных дел, и подлежит распространению в том числе на правоотношения, возникшие до вынесения этого постановления (поскольку этим постановлением не изменяются действовавшие правовые нормы, а лишь дается толкование этих норм в их взаимосвязи).

Судом из материалов дела установлено, что с истца по итогам 2014 года ответчиком взысканы страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 17 328,48 руб., что подтверждается платежными ордерами № 20738 от 12.03.2015 и № 21306 от 16.03.2015; за 2015 год уплачены истцом и взысканы ответчиком - в сумме 18 610,80 руб., что подтверждается платежными поручениями № 185 от 07.06.2016, № 254 от 07.06.2016, № 292 от 23.06.2016, инкассовым поручением № 270503 от 01.11.2016.

Дополнительно доначислены и за 2014 год уплачены истцом страховые взносы в сумме 62 334 руб. по платежным поручениям № 204 от 13.05.2015, № 161 от 09.04.2015, № 2016 от 14.05.2015, № 220 от 21.05.2015, № 159 от 25.05.2015 (л.л.23-27), за 2015 год – взысканы с истца в сумме 113 936,80 руб. на основании инкассового поручения № 270 500 от 01.11.2016 по платежным ордерам от 03.11.2016 №№ 26824, 27324, от 09.11.2016 № 28850 (л.д.28-30).

Всего страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в части, исчисленной с дохода истца за расчетный период, превышающего 300 000 руб., уплачены истцом (взысканы с истца) за 2014 год – в сумме 62 334 руб., за 2015 год – в сумме 113 936,80 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 настоящей статьи доход учитывается следующим образом:

- для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, - в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1);

- для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (п.3);

- для плательщиков страховых взносов, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, - в соответствии со статьей 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации (п.4);

- для плательщиков страховых взносов, применяющих более одного режима налогообложения, облагаемые доходы от деятельности суммируются (п.6).

Тем самым, Предпринимателем исходя из вышеуказанного, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.11.2016 № 27-П, и требований указанных выше норм Закона № 212-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации, подлежали уплате страховые взносы за 2014 год - исходя из полученного дохода (с учетом произведенных расходов) в сумме 3 275 163,27 руб. (1 185 297,27 (НДФЛ) + 2 089 866 (ЕНВД)), а за 2015 год - исходя из дохода 1 881 252 рубля. Следовательно, страховые взносы в части дохода, превышающего 300 000 руб., подлежали уплате истцом в 2014 году в сумме 29 751,63 (1% с дохода, превышающего 300 000 руб.), в 2015 году – в сумме 15 812,52 (1% с дохода, превышающего 300 000 руб.).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что страховые взносы в сумме 32 582,37 (62 334 - 29 751,63) руб. за 2014 год и 98 124,28 (113 936,80 - 15 812,52) руб. за 2015 год, всего в сумме 130 706,65 руб. уплачены истцом (взысканы с истца) излишне.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в спорный период был определен статьей 27 Закона № 212-ФЗ. Данный порядок аналогичен правилам, установленным в отношении возврата излишне взысканных налогов в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 65 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков налогоплательщиков, в том числе о возврате (возмещении) сумм налогов, пеней, штрафа, судам необходимо исходить из того, что положения Налогового кодекса Российской Федерации не содержат специальных требований об обязательной досудебной процедуре урегулирования таких споров. Поэтому имущественные требования налогоплательщик может предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов налоговых органов и по основаниям, в том числе, необоснованности начисления сумм налога, пеней, штрафа, уплатив государственную пошлину в соответствующем размере (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, установление в законе административного (внесудебного) порядка возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов не препятствует обращению страхователей в суд с исковым заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. В этой связи плательщик страховых взносов вправе предъявить в суд имущественные требования о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней.

Из представленных в материалы дела документов следует, что у истца имеется переплата по страховым взносам в сумме 130 706,65 руб., при этом Управление, учитывая положения Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, неправомерно отказало Предпринимателю в перерасчете (л.д.98) и, как следствие, необоснованно не приняло по заявлению Предпринимателя (л.д.99-100) решение о возврате излишне перечисленную (взысканную) сумму страховых взносов в спорной сумме.

На основании Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам. В соответствии по статьей 21 данного Закона решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (п.1). На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (п.4).

Тем самым, в случае установления после 01.01.2017 факта излишней уплаты (взыскания) страховых взносов и пеней за предшествующий период именно органом Пенсионного фонда подлежит принятие соответствующего решения о возврате таких сумм, которое в свою очередь подлежит исполнению налоговым органом.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу приведенного правового регулирования лицом, обязанным принять решение о возврате Предпринимателю излишне перечисленные (взысканные) страховые взносы за 2014, 2015 годы в сумме 130 706,65 руб., является Управление, суд приходит к выводу, что исковые требования к Управлению об обязании принять решение о возврате истцу излишне уплаченных страховых вносов за 2014, 2015 годы в части суммы 130 706 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку в связи с изменением истцом предмета иска, принятого судом, требований к соответчику фактически не заявлены, в иске к соответчику надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Исходя из неимущественного характера искового заявления государственная пошлина в соответствии с подпунктом 4 п. 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 рублей.

Поскольку исковые требования к Управлению удовлетворены, а в данном случае спорная ситуация возникла в результате непринятия соответствующего решения о возврате страховых взносов именно Управлением, расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на указанный государственный орган в сумме 5 255 рублей. В связи с тем, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для довзыскания с него с бюджет государственной пошлины в сумме 745 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять решение о возврате Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченных страховых вносов за 2014, 2015 годы в размере 130 706 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное), г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5 255 (пять тысяч двести пятьдесят пять) руб. в возмещение расходов истца по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Председательствующий судьяИ.Т. Гилялов