Решение от 11 сентября 2018 г. по делу № А59-3945/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru

факс 460-952, тел. 460-945


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3945/2018
г. Южно-Сахалинск
11 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 04 сентября 2018 года, решение суда в полном объеме изготовлено 11 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-3945/2018

по исковому заявлению Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к некоммерческому партнерству спортивный центр «Сахалин» (ул. Ударная, д. 4/7, с. Дальнее, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская область, 693904)

о взыскании задолженности в размере 12 923 726 рублей 52 копейки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца, от ответчика: не явились,

от третьего лица – представитель ФИО1 по доверенности от 31.07.2018 года.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением некоммерческому партнерству спортивный центр «Сахалин» (далее - ответчик) о взыскании субсидии в размере 12 923 726 рублей 52 копейки.

В обоснование исковых требований со ссылками на положения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) истец указал, что в рамках заключенного соглашения ответчику перечислена субсидия на возмещение затрат, связанных с развитием игрового вида спора в Сахалинской области. Поскольку по окончании финансового года остаток неиспользованной субсидии ответчиком возвращен не был, отчетные документы не представлены, истец обратился в суд с настоящим иском.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Министерство финансов Сахалинской области.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление доводы истца поддержало. Представитель третьего лица доводы отзыва в судебном заседании поддержал.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Извещенные о времени и месте судебного разбирательства стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.03.2013 № 115 утверждено Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим развитие игровых видов спорта в Сахалинской области (далее – Положение), которым определен порядок предоставления государственной поддержки, установлен порядок определения объема субсидий, конкурса, критерии отбора, цели, условия предоставления и возврата субсидий некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими развитие игровых видов спорта и участвующими в Первенстве или Чемпионате России, спортивных мероприятиях и/или международных лигах по игровым видам спорта.

Пунктом 4.1. Положения определено, что субсидии предоставляются на основании: - соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемого между получателем субсидии и Министерством, при условии согласия некоммерческой организации на осуществление Министерством, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий; расчетов, подтверждающих размер планируемых (возмещаемых) затрат на очередной месяц, по форме № 3 к настоящему Положению.

Разделом 5 Положения установлен порядок осуществления контроля за целевым использованием и возврата субсидии.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 контроль за целевым и эффективным использованием субсидии осуществляет Министерство. Министерством осуществляются проверки получателя средств субсидии на предмет соблюдения условий, целей и порядка их предоставления некоммерческими организациями, не являющимися государственными учреждениями.

Согласно пункту 5.4 Положения Министерство принимает решение о возврате средств и/или приостановлении перечисления субсидии, путем направления в адрес некоммерческой организации соответствующего требования, в случаях:

5.4.1. неиспользования получателем субсидии средств субсидии, предоставленных по соглашению, по окончании финансового года; 5.4.2. непредставления отчетных материалов в соответствии с соглашением либо их представления с нарушением требований, установленных соглашением; 5.4.3. использования средств субсидии не по целевому назначению.

При установлении обстоятельств, указанных в подпункте 5.4.2 настоящего Положения, Министерство принимает решение о приостановлении перечисления средств субсидии в соответствии с графиком (в случае если средства субсидии к этому моменту выплачены не в полном объеме) до полного исполнения организацией требований в установленный Министерством срок. В противном случае Министерство принимает решение о возврате средств в областной бюджет (пункт 5.5).

Получатель субсидии обязан в течение 30 календарных дней после получения требования Министерства перечислить обозначенную в требовании сумму на счет Министерства, указанный в требовании (пункт 5.6).

В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.7).

Положение утратило силу 13.09.2017.

В соответствии с Положением между Министерством спорта и молодежной политики Сахалинской области (Министерство) и Некоммерческим партнерством Спортивный центр «Сахалин» (Организация) заключено соглашение № 1-НКО о предоставлении в 2017 году некоммерческой организации субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с развитием игровых видов спорта в Сахалинской области, от 14.02.2017 (далее – Соглашение).

Общий размер субсидии составил 275 400 000 рублей (пункт 3.1.1).

Пунктами 3.2.1, 3.2.5 соглашения Организация приняла на себя обязательства осуществлять использование полученных средств субсидии на цели и на условиях, указанных в Положении и настоящем соглашении; обеспечить возврат средств в порядке и случаях, определенных разделом 5 Положения.

Действие соглашения распространяется на правоотношения, возникшие с момента подписания настоящего соглашения, по 31.12.2017 (пункт 5.2).

Дополнительным соглашением № 5 от 01.09.2017 стороны внесли изменения в Соглашение, признав наличие у Организации перед Министерством долга по игровым видам спорта за период январь 2017 – август 2017; Организация приняла обязательство предоставить отчетные документы на сумму задолженности либо вернуть денежные средства не позднее 15.11.2017.

В адрес Организации направлено требование о возврате денежных средств субсидии от 15.12.2017, которое оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

БК РФ определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Из анализа Положения следует, что обязанность возврата субсидий возникает у Организации в случае неиспользования средств субсидии, предоставленных по соглашению, по окончании финансового года; непредставления соответствующих отчетных материалов.

Факт перечисления денежных средств субсидии подтверждается материалами дела.

Факт несоблюдения ответчиком требований Положения, а также Соглашения судом установлен и лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено, доказательств обратного в порядке статьи 65 АПК РФ суду не представлено.

Задолженность подтверждается материалами дела, в том числе представленными в материалы дела актами сверки взаимных расчетов.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчиком не оспорены обстоятельства, на которых истец обосновал свои требования, на основании статьи 70 АПК РФ они считаются признанными ответчиком.

В силу изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу пункта 3 статьи 110 АПК РФ подлежащая уплате государственная пошлина по делу в размере 87619 взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области удовлетворить.

Взыскать с некоммерческого партнерства спортивный центр «Сахалин» в пользу Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области 12923726 (двенадцать миллионов девятьсот двадцать три тысячи семьсот двадцать шесть) рублей 52 копейки.

Взыскать с некоммерческого партнерства спортивный центр «Сахалин» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение искового заявления в сумме 87619 (восемьдесят семь тысяч шестьсот девятнадцать) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья Т.С. Горбачева