Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А46-3953/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3953/2019
28 мая 2019 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Доверие" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 11 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей

заявителя ФИО1 (паспорт) по доверенности от 04.03.2019 б/н,

заинтересованного лица ФИО2 (паспорт) по доверенности от 30.04.2019 б/н, директор ФИО3 (паспорт) выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.12.2017,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО "УК "Доверие" санкции в сумме 11000 руб.

ООО «УК «Доверие» в соответствии с отзывом на заявление просит отказать во взыскании штрафной санкции, указывает на то, что Общество своевременно 15.06.2018 направило посредством электронного документооборота сведения персонифицированного учета однако по обстоятельствам, не зависящим от него, выгрузка данных сведений осуществлена была 16.06.2018.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что ГУ-УПФ в ЛАО г.Омска была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ООО «УК «Доверие», по итогам которой был составлен акт от 09.07.2018 № 065S18180004368 и принято решение от 16.08.2018 № 065S19180004945 о привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 11000 руб. за нарушение сроков представления ежемесячного отчета по форме СЗВ-М за отчетный период: май 2018 года.

В требовании ГУ-УПФ в ЛАО г.Омска от 11.09.2018 № 065S0118003554 штрафную санкцию было предложено уплатить ООО «УК «Доверие» в добровольном порядке.

Поскольку штраф в срок, предусмотренный вышеуказанным требованием, не был уплачен, ГУ-УПФ в ЛАО г.Омска обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. Страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Обязанность страхователей по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных настоящим Федеральным законом, закреплена статьей 15 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основанием для привлечения ООО «УК «Доверие» к ответственности послужило нарушение им срока представления сведений (по форме СВЗ-М) за отчетный период: май 2018 года, при сроке представления 15.06.2018, фактически отчетность представлена 16.06.2018 года.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ООО «УК «Доверие» поясняет, что сведения ГУ-УПФ РФ в ЛАО г.Омска фактически были получены контролирующим органом 16.06.2018, однако отправлены были Обществом 15.06.2018; нарушение срока представления сведений вызвано нестабильной работой оборудования бесперебойной передачи данных АО «ЭР-Телеком Холдинг», что следует также из представленного в материалы дела письма от 24.08.2018 б/н АО «ЭР-Телеком Холдинг».

Вместе с тем, доказательств того, что сведения фактически ООО «УК «Доверие» были направлены 15.06.2018 в материалах дела не имеется. Напротив, согласно имеющимся в деле документам (описание отчетности, подтверждение получения) видно, что список файлов Обществом был отправлен 16.06.2018 (2:43).

При указанных обстоятельствах, суд полагает установленным факт нарушения срока представления страхователем в орган ПФ сведений персонифицированного учета с нарушением срока.

Между тем, возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации Фонд обязательного медицинского страхования". С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" признана утратившей силу.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание такие обстоятельства как незначительность периода просрочки представления сведений (1 день), действия по несвоевременной сдаче отчетности не повлекли неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, не повлекли негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие умысла на совершение правонарушения, считает возможным снизить размер штрафа, возложенного на ООО «УК «Доверие» решением ГУ-УПФ в ЛАО г.Омска от 16.08.2018 № 065S19180004945, до 200 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Доверие" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений за май 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в размере 200 руб.

В остальной части оставить заявление без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд в установленном порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник