Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А70-14796/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14796/2019
г. Тюмень
30 октября 2019 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

АО «Тюменский проектно – изыскательский институт водного хозяйства»

к Администрации города Тюмени

к кадастровому инженеру ФИО1

Третьи лица: ФГБУ ФПК Росреестра по Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области

при участии в заседании:

От Истца: ФИО2 – доверенность от 13.06.2019 года

От Администрации города Тюмени: до перерыва ФИО3 – доверенность от 29.11.2018 года, после перерыва ФИО4 – доверенность от 29.11.2018 года

От ФГБУ ФКП Росреестра по Тюменской области: до перерыва ФИО5 – доверенность от 14.09.2018 года, после перерыва не явилась

От Департамента имущественных отношений Тюменской области: ФИО6 – доверенность от 10.10.2019 года

От кадастрового инженера ФИО1: не явка.

Протокол вел помощник судьи Мрачковская Е.А.

установил:

АО «Тюменский проектно – изыскательский институт водного хозяйства» обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Администрации города Тюмени и кадастровому инженеру ФИО1 о признании недействительным описания земельного участка от 22.01.2007 года с кадастровым номером 72:23:0000000:94, адрес: <...> -эп1 в части координат: X 341898.31, Y 1470370.3, X 341902.13, Y 1470375.2, X 341892.8, Y 1470382.37, X 341888.39, Y 1470376.53, X 341897.76, Y 1470369.34 и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений об обособленном земельном участке с кадастровым номером 72:23:0102001:766 адрес: <...> -эп1 в части координат: X 341898.31, Y 1470370.3, X 341902.13, Y 1470375.2, X 341892.8, Y 1470382.37, X 341888.39, Y 1470376.53, X 341897.76, Y 1470369.34.

При рассмотрении дела истцом заявлено об исключении из числа ответчиков кадастрового инженера ФИО1. Истцом пояснено суду, что данное заявление означает отказ от исковых требований к обозначенному ответчику.

Суд, в соответствии со ст. 150 АПК РФ, принимает отказ от иска к кадастровому инженеру ФИО1, в данной части производство по делу прекращается.

Исковые требования мотивированы тем что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102001:686, площадью 2 947 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под существующие нежилые строения, адрес: <...>, на основании договора купли – продажи земельного участка № 77 от 24.11.2000 года. В 2019 году истцом проведены кадастровые работы по межеванию земельного участка и подготовке межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0102001:686, по результатам которых выяснено что одна из границ земельного участка пересекает одну из границ уже учтенного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102001:766 входящего в единое землепользование 72:23:0000000:94, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования муниципальный округ город Тюмень.

Истец утверждает, что границы его земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102001:686 сформированы в 2001 году, земельный участок, либо его части не изымались, в то время как кадастровый учет земельного участка ответчика с кадастровым номером 72:23:0102001:766 осуществлен в 2007 году. В ходе кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102001:766, его границы с истцом не согласовывались, акт не составлялся, в результате чего в границы муниципального земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102001:766 включена часть земельного участка находящегося в собственности истца.

Ответчик против иска возражает.

Департамент имущественных отношений Тюменской области против иска возражает.

ФГБУ ФПК Росреестра по Тюменской области против иска возражает.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства:

24 ноября 2000 года между истцом (покупатель) и Фондом имущества Тюменской области (продавец) заключен договор № 77 купли – продажи земельного участка (л.д.22) по условиям которого, истцу продается земельный участок под существующими нежилыми строениями, являющимися собственностью истца (л.д.27), расположенный в производственно – складской зоне Центрального территориального округа <...>, площадью 2 947 кв.м., согласно чертежа границ, указанных в плане земельного участка с условным номером 72:23:10:05:01:017 (л.д.26).

Договор заключен в соответствии с разделом 4 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий, утвержденных Указом Президента РФ № 1535 от 22.07.1994 года.

На основании указанного договора, за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105001:686, о чем 4 января 2001 года в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 72-01/401-22/2000-547 (л.д.28).

Границы земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:686 установлены не были и сведения об указанных границах в ЕГРП не вносились.

29.01.2007 года на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 25.12.2006 года № 16/20-пг «Об утверждении проекта границ земельного участка занятого электросетевым комплексом от ПС 110/10 кВ Тарманы/ФИО7/Казарово/РП Коттеджи с ЛЭП 10/0,4 кВ – Пригород по адресу: <...> – эп1, в ЕГРП внесены сведения о едином землепользовании с кадастровым номером 72:23:0000000:94 с адресным описанием: <...> -эп1.

Акт согласования границ с истцом не составлялся и при внесении сведений о границах единого землепользования 72:23:0000000:94 не представлялся (л.д.59).

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:0102001:766 площадью 86 кв.м. является обособленным земельным участком, входит в состав единого землепользования 72:23:0000000:94, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования муниципальный округ город Тюмень.

Координаты границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102001:766 отражены в ЕГРП (л.д.57).

22 января 2019 года по заказу истца и в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102001:686, расположенного по адресу: <...> кадастровым инженером ФИО8 составлен межевой план (29-37) в котором указано (л.д.,36), что в ходе выполнения работ выявлено наложение на смежный земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105001:766, акт согласования не оформлялся. Результат наложения отражен на листе 10 межевого плана (л.д.40).

В части наложения границ земельных участков расположен объект капитального строительства – ТП-542, с кадастровым номером 72:23:0105001:10737, который находится в муниципальной собственности, т.е. истец его собственником не является.

Нахождение объекта капитального строительства – ТП-542, с кадастровым номером 72:23:0105001:10737 в муниципальной собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72НК413363 от 28 мая 2007 года, согласно которого ТП-542 является составной частью электросетевого комплекса п/ст 110/10-кВ Тарманы/ФИО7/Казарово, РП Коттеджи с ЛЭП 10/0,4 кВ – Пригород.

Указанное нежилое здание поставлено на государственный кадастровый учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 04.10.2017 по результатам разукрупнения части электросетевого комплекса п/ст 110/10- кВ Тарманы/ФИО7/Казарово, РП Коттеджи с ЛЭП 10/0,4 кВ - Пригород, и 04.11.2017 осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на ТП-542.

Государственная регистрация права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на Электросетевой комплекс осуществлена 28.05.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации № 72-72-01/087/2007-171.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Во исполнение данной нормы Администрацией города Тюмени проводились работы по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка занятого Электросетевым комплексом.

Единое землепользование с кадастровым номером 72:23:0000000:94 поставлено на государственный кадастровый учет 29.01.2007 на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 25.12.2006 № 16/20-пг, которым утвержден проект границ земельного участка занятого электросетевым комплексом от ПС 110/10 кВ Тарманы/ФИО7/Казарово/РП Коттеджи с ЛЭП 10/0,4 кВ - Пригород по адресу: <...>. Участок сформирован под 16 электросетевых комплексов, находившихся в муниципальной собственности.

Материалы реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 72:23:0000000:94 представлены ФГБК ФКП Росреестра по Тюменской области в материалы дела в электронном виде на оптическом носителе.

Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации N 266-ИМ/Д23 от 16.01.2009 "О многоконтурных земельных участках" разъяснено, что в соответствии с ведомственными нормативными актами, изданными в развитие Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", ранее при осуществлении государственного кадастрового учета многоконтурному земельному участку присваивалось наименование "Единое землепользование", а входящим в его состав земельным участкам - наименование "Обособленные" или "Условные" земельные участки.

При этом государственный кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера осуществлялся в отношении как единого землепользования, так и в отношении всех земельных участков, входящих в его состав.

Таким образом, под единым землепользованием следует понимать объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров, называемых обособленными земельными участками. Такие объекты недвижимости учитываются как многоконтурные земельные участки. При этом ранее при осуществлении государственного кадастрового учета номер присваивался как единому землепользованию, несущему в себе информацию обо всех уникальных характеристиках объекта недвижимости, так и обособленным земельным участкам, входящим в состав землепользования, несущим в себе информацию только о координатах точек границ единого землепользования.

Правовую основу государственного регулирования кадастрового учета земельных участков в Российской Федерации на момент постановки земельного участка на государственный кадастровый учет составлял Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ТП-542 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:766 (обособленный участок, входящий в состав единого землепользования 72:23:0000000:94).

На момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка 72:23:0105001:766 (обособленный участок, входящий в состав единого землепользования 72:23:0000000:94) (29.01.2007) в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327, документы о межевании, предоставляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет оформлялись в виде Описания земельного участка. Описание земельного участка представляло собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых земельный участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках.

Действующим законодательством Российской Федерации наличие Акта согласования границ земельного участка в составе Описания не предусматривалось.

Как следует из отзыва на исковое заявление филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области, на основании заявления от 05.10.2017 № 72-0-1-86/3901/2017 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 72:23:0000000:94 (с приложением межевого плана от 04.10.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО9) 14.10.2017 было принято решение об учете изменений объекта недвижимости.

Суд приходит к выводу о том что выявить наложение/пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:686 с границами земельного участка 72:23:0105001:766 (обособленный участок, входящий в состав единого землепользования 72:23:0000000:94) не представлялось возможным, поскольку границы земельного участка истца с кадастровым номером 72:23:0105001:686 не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 Раздела 4 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента РФ № 1535 от 22.07.1994 года (действовавших на дату заключения договора № 77 от 24 ноября 2000 года - л.д.22) было установлено, что Основными положениями регламентируется приватизация объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, в том числе земельных участков (кроме не подлежащих приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации), на которых расположены приватизируемые предприятия, иные объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также вышеуказанные объекты недвижимости, сданные в аренду.

Пунктом 4.4 Основных положений программы приватизации органам государственной власти (органам местного самоуправления) рекомендовалось уполномочить соответствующие фонды имущества (при их отсутствии - комитеты по управлению имуществом или иные органы) на осуществление продажи земельных участков. Продавцом земельного участка, занятого приватизируемым государственным (муниципальным) предприятием, назван Фонд имущества, осуществивший продажу указанного предприятия либо акций акционерного общества, созданного при его приватизации.

Таким образом, целью передачи истцу из публичной собственности земельного участка по договору № 77 от 24 ноября 2000 года являлось предоставление земельного участка под существующими нежилыми строениями, находящимися в собственности истца.

В свою очередь, истец не являлся собственником объекта капитального строительства – ТП-542, с кадастровым номером 72:23:0105001:10737 и оснований для предоставления земли под указанным объектом не имел.

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, (в редакции, действовавшей в момент проведения землеустроительных работ в отношении единого землепользовании с кадастровым номером 72:23:0000000:94), предусмотрено, что при проведении землеустроительных работ должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями. Кроме того, в пункте 3 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего в период проведения землеустроительных работ в отношении единого землепользовании с кадастровым номером 72:23:0000000:94) было закреплено, что в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Вместе с тем, учитывая то обстоятельство что истец не являлся собственником объекта капитального строительства – ТП-542 с кадастровым номером 72:23:0105001:10737 и оснований для предоставления земли под указанным объектом не имел, следует сделать вывод о том что отсутствие согласования с ним границ обособленного земельного участка 72:23:0102001:766 входящего в единое землепользование 72:23:0000000:94, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования муниципальный округ город Тюмень, его прав не нарушило.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить производство по иску в отношении кадастрового инженера ФИО1.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.