Решение от 27 января 2022 г. по делу № А29-12527/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12527/2021
27 января 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года, полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батиной И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск», к администрации городского поселения «Нижний Одес»,

третьи лица: Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Комитет по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск»

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 01.01.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о признании права собственности на следующее недвижимое имущество:

- «Здание общежития. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», общая площадь 1550,1 кв.м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214, Пашнинское нефтяное месторождение;

- «Здание столовой. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», общая площадь 368,5 кв.м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214, Пашнинское нефтяное месторождение;

- «Здание опорного пункта бригады», общая площадь 445,8 кв.м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214, Пашнинское нефтяное месторождение;

- «Наружные сети пожарного водоснабжения. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», протяженность - 217м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214.

- «Прожекторная мачта освещения ПМС-24. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», высота - 24,0 м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214;

- «Наружные сети водоснабжения. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», протяженность - 489,0 м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартала 213, 214;

- «Наружные сети канализации. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», протяженность - 557,0 м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартала 213,214;

- «Площадка благоустройства. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», площадь застройки - 7463,7 кв.м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214, Пашнинское нефтяное месторождение.

Ответчики по существу заявленных требований отзыв не представили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление) сообщило, что не является заинтересованным лицом в деле, чьих-либо прав на объекты недвижимого имущества не оспаривает (отзыв от 09.12.2021).

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений в своем отзыве от 12.11.2021 сообщил об отсутствии спорного имущества в реестре государственного имущества Республики Коми.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми в отзыве от 15.11.2021 указало на отсутствие спорного имущества в реестре федерального имущества в Республике Коми.

Иные лица отзыв на иск не представили.

В силу ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, 15.02.2017 Администрацией муниципального района «Сосногорск» Обществу было выдано разрешение №RU 11-100-308-2017 на строительство объекта капитального строительства – «Вахтовый жилой комплекс на 110 человек со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском нефтяном месторождении». Согласно разрешению на строительство объект состоит из следующих сооружений и зданий: здание общежития; здание столовой; опорный пункт бригады; ВЛ-6кВ в ВЖК; водопровод к площадке ВЖК; противопожарная насосная станция; канализационная насосная станция; очистные сооружения хозяйственно бытовых стоков; КТП. Срок действия разрешения на строительство установлен до 15.08.2017, продлевался до 01.07.2018, до 01.10.2018.

Разрешение на строительство выдано на основании заключения негосударственной экспертизы № 77-1-4-0205-14 от 29.12.2014.

В связи с изменением проектных решений в процессе строительства, а именно изменение физических размеров здания общежития и столовой было получено новое заключение негосударственной экспертизы №77-2-2-0043-17 от 17.04.2017.

12.07.2017 письмом №04-07-3934 Общество обратилось в Администрацию МР «Сосногорск» с просьбой аннулировать ранее выданное разрешение на строительство №RU 11-100-308-2017 от 15.02.2017 и выдать новое, соответствующее новым проектным решениям.

19.07.2017 Администрация МР «Сосногорск» в письме №02-24/3358 указало, что внесение изменений в проектную документацию не является основанием для прекращения действия разрешения на строительство и выдачи нового разрешения на строительство. Рекомендовано обратиться в Администрацию МР «Сосногорск» с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство.

25.07.2017 письмом №04-07-4247 ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обратилось в Администрацию МР «Сосногорск» о внесении изменений в разрешение на строительство №RU 11-100-308-2017 от 15.02.2017.

Письмом от 07.08.2017 №02-24/3595 Администрация МР «Сосногорск» отказало во внесении изменений в разрешение на строительство в связи с тем, что Градостроительным кодексом Российской Федерации не регламентирован порядок изменений в разрешение на строительство или его аннулирование при изменении проектной документации и прохождении новой экспертизы проектной документации (пункт 21.14. статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ).

08.10.2020 письмом №04-07-5679 ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обратилось в Администрацию МР «Сосногорск» с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Вахтовый жилой комплекс на 110 человек со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском нефтяном месторождении».

09.10.2020 Администрацией МР «Сосногорск» письмом №02-24/4545 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Вахтовый жилой комплекс на 110 человек со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском нефтяном месторождении» отказано в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство от 15.02.2017 №RU 11-100-308-2017.

В связи с тем, что получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке не представляется возможным, Общество лишено возможности зарегистрировать свое право собственности на спорные объекты недвижимости.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (ч. 7 ст. 51 ГрК).

Согласно ч. 1 ст. 55 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Информационное письмо) право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Из представленных документов следует, что спорные объекты построены истцом на основании разрешения на строительство, однако в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов ему было отказано в связи с внесением изменений в проектную документацию.

Согласно п. 26 Постановления № 10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 13 Информационного письма разъяснено, что в случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом, так как по смыслу статьи 222 ГК РФ нарушение указанных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлено заключение № 6 о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также заключение о независимой оценке пожарного риска. Согласно названным заключениям спорные объекты не противоречат строительным нормам и правилам, установленным требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию и не затрагивают права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

П. 1 ст. 41 Земельного кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подп. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Спорные объекты расположены на земельном участке, арендуемом Обществом по договору аренды лесного участка от 09.08.2016 № С0990517/60/16-АЗ, предназначенном для строительства и эксплуатации объекта «Вахтовый жилой комплекс», пригоден к эксплуатации, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Доказательств обратного в дело не представлено.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) на следующее недвижимое имущество:

- «Здание общежития. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», общая площадь 1550,1 кв.м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214, Пашнинское нефтяное месторождение;

- «Здание столовой. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», общая площадь 368,5 кв.м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214, Пашнинское нефтяное месторождение;

- «Здание опорного пункта бригады», общая площадь 445,8 кв.м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214, Пашнинское нефтяное месторождение;

- «Наружные сети пожарного водоснабжения. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», протяженность - 217м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214.

- «Прожекторная мачта освещения ПМС-24. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», высота - 24,0 м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214;

- «Наружные сети водоснабжения. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», протяженность - 489,0 м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартала 213, 214;

- «Наружные сети канализации. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», протяженность - 557,0 м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартала 213,214;

- «Площадка благоустройства. ВЖК на 110 мест со столовой на 30 посадочных мест на Пашнинском н/м», площадь застройки - 7463,7 кв.м. Адрес объекта: Российская Федерация, Республика Коми, Муниципальный район «Сосногорск», г. Сосногорск, Сосногорское лесничество, Конашьельское участковое лесничество, квартал 214, Пашнинское нефтяное месторождение.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова