Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А55-36735/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-36735/2024
г. Самара
27 декабря 2024 года



Решение в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ принято 19 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2024  года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело № А55-36735/2024

по заявлению ОСФР по Самарской области, ИНН <***>,

к Государственное автономное учреждение Самарской области "Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Самарской области", ИНН <***>

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за 2023 в размере 36 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного автономного учреждения Самарской области "Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Самарской области" (далее – Ответчик) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за 2023 в размере 36 000 руб.

Определением суда от 01.11.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.

С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

25.12.2024 от Истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, возражениях на заявление, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Ответчик в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), является страхователем.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона 27-ФЗ страхователь сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляет по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

Указанные сведения представляются в подразделе 1.2 "Сведения о страховом стаже" раздела 1 формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", утвержденной постановлением Правления ПФР №245п, вступившим в силу с 1 января 2023 года и вступившим в силу с 1 января 2023 года и по формам, утвержденным Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.

Сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее - Отделение) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении указанного страхователя.

В ходе проверки было выявлено нарушение установленного законом срока, представления сведений по форме ЕФС-1.

отчетный период

дата предоставления сведений

количество ЗЛ

Форма представляемых сведений

2023

04.06.2024

72

ЕФС-1

Таким образом, страхователем не соблюден порядок представления сведений по форме ЕФС-1 в части представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений подтверждается квитанцией о регистрации доставки по телекоммуникационным каналам связи.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей.

По результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Акт проверки направлен в адрес страхователя.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по фактам, изложенных в Акте проверки, не представил, в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере: за 2023 36000 руб. Тридцать шесть тысяч рублей 00 копеек.

Указанное Решение направлено в адрес страхователя. Страхователем решение о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не обжаловано.

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности должнику было выставлено требование об уплате финансовых санкций в установленный требованием срок. Данное требование было направлено в адрес должника.

В связи с тем, что в добровольном порядке предъявленное требование страхователем исполнено не было, Управление обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о о взыскании указанных финансовых санкций.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за  2023 года.

Доказательств своевременного представления сведений Ответчиком не представлено.

В связи с решением № 077S19240004250 от 15.08.2024 Ответчик был обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Данное решение принято Управлением в пределах полномочий, предусмотренных Законом №27-ФЗ.

Факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ответчиком не опровергнут, и подтверждается материалами дела.

Расчет штрафа определен фондом арифметически правильно, с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо) и 36 000 рублей (72  застрахованных лиц х 500 руб.).

Вместе с тем суд при разрешении дела исходит из следующих обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах ранее предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право,   должно    отвечать    требованиям    справедливости,    быть    соразмерным конституционно закрепленным.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Одновременно Конституционный Суд РФ указал, сославшись на правовые позиции, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом №212-ФЗ, допускается в исключительных случаях только в судебном порядке: суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «Об основах налоговой службы РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции», санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, учитывая характер правонарушения (срок просрочки предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета составил 1 день), отсутствие умысла, характер деятельности Общества, отсутствие негативных последствий для бюджета (иного не доказано), суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного наказания последствиям правонарушения и уменьшает размер санкций до 5 000 рублей.

Суд полагает, что такой размер финансовых санкций отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Ответчиком правонарушения.

Действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании право суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределами не ограничено.

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (п.1 ст.112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

При таких обстоятельствах заявление ОСФР по Самарской области подлежит частичному удовлетворению - с Государственного автономного учреждения Самарской области "Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Самарской области" в пользу ОСФР по Самарской области подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 5 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд взыскивает с общества с ограниченной ответственностью «ЛИГА» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Самарской области "Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Самарской области" (ИНН <***>) в пользу ОСФР по Самарской области (ИНН <***>) финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за 2023 в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Самарской области "Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Самарской области" (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья                                                                                                        Т.М. Матюхина