Решение от 6 августа 2021 г. по делу № А70-6718/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6718/2021
г. Тюмень
06 августа 2021 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 26 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

общество с ограниченной ответственностью «ПроектСтройТюмень» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решения заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке и взыскании денежных средств по государственному контракту оказания услуг,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПроектСтройТюмень» (далее – истец, ООО «ПроектСтройТюмень») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – ответчик ГУ ОПФР по Тюменской области) об отмене решения заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке и взыскании денежных средств по государственному контракту оказания услуг.

Требования со ссылкой на статью 95 ФЗ № 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» мотивированы необоснованным расторжением Государственного контракта №2020.0047 от 18.07.2021.

На основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 24.05.2021.

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 62505259225025.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление.

Истец также извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается конвертом, с почтовым уведомлением вернувшимся в суд по истечению срока хранения № 62505258158058.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 226, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением от 26.07.2021, вынесенным в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде резолютивной части, исковые требования оставлены без удовлетворения.

30.08.2021 в суд от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между ООО «ПроектСтройТюмень» и Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области был заключен государственный контракт на оказание услуг по выполнению проектно-сметной документации на капитальный ремонт административных помещений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное), в соответствии с результатом проведенного аукциона в электронной форме.

Дата окончания работ по государственному контракту 30 октября 2020г.

В соответствии с п.п. 1.1, 5.1 контракта ООО «ПроектСтройТюмень» обязался разработать проектно-сметную документацию в соответствии с Техническим заданием (приложение к контракту № 1), сметной стоимостью проектно-сметной документации (приложение к контракту № 2), поэтажным планом помещений (приложение к контракту № 3), информацией о назначении помещений (приложение № 4 к контракту) являющихся неотъемлемой частью контракта, с даты заключения государственного контракта сторонами по 30.10.2020.

В указанные в Контракте сроки работа по разработке и направлению в отделение пpoeктно - сметной документации не была проведена.

Отделением в адрес ООО «ПроектСтройТюмень» было направлено информационное письмо от 22.12.2020 № 19/7140 о том, что все расчетные операции (в том числе и оплата выполненных работ по контракту) совершаются до 28.12.2020 включительно, в связи с чем, проектно-сметную документацию в полном объеме необходимо предоставить в отделение не позднее 23.12.2020.

В адрес отделения 23.12.2020 от ООО «ПроектСтройТюмень» поступил пакет документов, содержащий проектную документацию. Отделением в ходе приемки проектной документации по капитальному ремонту административных помещений УПФР в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) были выявлены нарушения. Комиссия Отделения пришла к выводу о том что, представленная документация не соответствует условиям контракта, что препятствует приемке выполненных работ и подлежит возврату.

Проектная документация возвращена ООО «ПроектСтройТюмень» письмом от 28.12.2020 № 18/7306, в котором отражены все выявленные в ходе приемки нарушения. Дополнительно было указано, что оплата производится после предоставления полного пакета документов, так как источником финансирования работ является бюджет Пенсионного фонда РФ на 2020 год, оплата выполненных работ не может быть произведена в 2021 году.

По факту ненадлежащего исполнением контракта в отношении ООО «ПроектСтрой Тюмень» вынесен судебный приказ от 27.04.2021 о взыскании пени и штрафа.

Согласно раздела 16 документации о закупке и пункта 11 извещения о проведении электронного аукциона одним из основных требований, являлось то, что участник должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурно - строительного проектирования.

На момент заключения контракта ООО «ПроектСтройТюмень» соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам закупки, а именно являлось членом СРО Ассоциации Саморегулируемая организация «Межрегионпроект» (СРО-П-161-09092010).

Отделением был сделан запрос в единый реестр членов СРО, размещенный на сайте http://nopriz.ru/. Согласно сведениям из единого реестра членов СРО и состоянию на 28.12.2020 у ООО «ПроектСтройТюмень» прекращено членство 14.07.2020 на основании п.2 ч.2 ст. 55.7 ГрК РФ (Неуплата членских взносов) (Протокол Правления Ассоциации № 29-02-ПП/20 от 14.07.2020).

На основании полученных сведений единого реестра членов СРО 28.12.2020 Отделением было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № М-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44 ФЗ), и вязи с тем, что в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель не соответствует установленным в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке требованиям к участникам закупки.

Решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено ООО «ПроектеСтройТюмень» Почтой России по адресу указанному в Контракте (Российская Федерация, Тюменская область, 625001, <...>) исх. № 15/7307 от 28.12.2020 и на электронную почту указанную в контракте (gnatalia3@mail.ru).

Решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок 29.12.2020.

ООО «ПроектСтройТюмень» информировало Отделение о том, что с 15.01.2021 является членом СРО Ассоциации СРО «ЭкспертПроект», при этом, не предоставив выписку из реестра членов СРО, а так же не выразило просьбу отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Отделением 08.02.2021 самостоятельно был сделан запрос выписки из реестра членом СРО Ассоциации СРО «ЭкспертПроект».

Согласно выписке от 09.02.2021 предоставленной саморегулируемой организацией Ассоциация проектировщиков саморегулируемая организация «Объединение проектных организаций «ЭкспертПроект» СРО-П-182-02042013 ООО «ПроектеСтройТюмень» является членом СРО, peг. номер № 2119, дата о приеме в члены 15.01.2021, номер решения № 906, дата с которой член СРО имеет право осуществлять подготовку проектной документации в отношении объектов капитального строительства 15.01.2021.

В соответствии частью 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформировано в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГК РФ;

2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 ГК РФ.

Вместе с тем, в указанной выписке отсутствуют сведения об уровне ответственное члена СРО по договору подряда на подготовку проектной документации, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, и предельному размеру обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств сформировали в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 ГК РФ.

В связи с тем, что у Отделения отсутствуют сведения о дате вручения ООО «ПроектеСтройТюмень» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика в Единой информационной системе (п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона 44 ФЗ), т.е. 29.01.2021.

Настоящий контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления (29.01.2021), т.е. 09.02.2021.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствие со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно п. п. 8, 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Условие о праве заказчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта предусмотрено в п. 12.1 контракта.

Согласно п. п. 12, 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что заказчик выполнил законную обязанность по уведомлению исполнителя. При получении решения исполнитель направил доработанный проект, в связи, с чем полагает, что заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе.

Согласно п. 14 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Оценив доводы истца, суд полагает, что они основаны на ошибочном толковании закона. Обязанность заказчика по отмене решения наступает исключительно в случае устранении допущенных нарушений.

Из решения об одностороннем отказе следует, что основанием для его принятия явилось нарушение исполнителем установленных сроков.

Обратившись в суд с иском, исполнитель не представил доказательств устранения допущенных нарушений в полном объеме.

Из условий контракта следует, что контракт по существу является договором подряда.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из материалов дела следует, что в срок выполнения работ (этапа работ), указанный в контракте, истцом работы надлежащим образом не выполнены.

Согласно ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно статье 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом и договором.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу пункта 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Заказчик не лишен права судебной защиты своих интересов при наличии недостатков выполненных и принятых работ, а также при наличии претензий по объему и качеству этих работ (пункты 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В обоснование своих доводов истец ссылается на то, что ответчику было направлено письмо об окончании работ с приложением документации, просьбой подписать и оплатить выполненные работы.

Обосновывая отказ от подписания актов приемки выполненных работ, ответчик ссылается на ненадлежащие выполнение истцом работ по договору. Отделением в ходе приемки проектной документации по капитальному ремонту административных помещений УПФР в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) были выявлены нарушения. Комиссия Отделения пришла к выводу о том что, представленная документация не соответствует условиям контракта, что препятствует приемке выполненных работ и подлежит возврату.

Проектная документация возвращена ООО «ПроектСтройТюмень» письмом от 28.12.2020 № 18/7306, в котором отражены все выявленные в ходе приемки нарушения.

Суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих факт выполнения работ (завершения работ, устранения недостатков) после направления ответчиком писем с указанием недостатков, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, истцом не представлено доказательств подтверждающих фактический объем выполненных им работ. Истец не заявил ходатайства о назначении экспертизы для решения вопроса об объеме и стоимости фактически выполненных подрядчиком работ по договору.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом работ по договору и сдачу их ответчику на заявленную сумму иска, суд считает требования о взыскании задолженности в размере 113 400 рублей не подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд полагает, что основания для признания решения заказчика недействительным отсутствуют, в удовлетворении иска отказывает.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в соответствии со статьями 102, 103, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины и судебных издержек подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Шанаурина Ю.В.