Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А64-4476/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru;

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«13» ноября 2018 года Дело №А64-4476/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 1033600007055, ИНН 3666032360)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний, Кирсановский район Тамбовской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 108 324,00 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Управление федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, г. Воронеж, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний, Кирсановский район Тамбовской области, о взыскании неустойки по государственному контракту на поставку пищевой продукции от 21.02.2017 №48 в размере 108324,16 руб.

Определением от 19.06.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4476/2018.

В заседание суда 12.11.2018 стороны не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Истцом в материалы дела представлено письменное заявление от 08.11.2018 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. На основании ст. 123, ст. 136 АПК РФ суд считает возможным проведение заседания суда в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Руководствуясь ч.4 ст. 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции

Как следует из материалов дела, 21.02.2017 между Управлением федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (государственный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (поставщик) заключен государственный контракт №48 на поставку пищевой продукции, согласно условиям которого поставщик обязался поставить грузополучателю государственного заказчика качественную и безопасную пищевую продукцию: индивидуальный рацион питания для повседневной деятельности сотрудников (ИРП-П), выработанный по ТУ 10.89.19-001-08944485-2017, российского производства (товар) в количестве, по цене, адресу и срокам, предусмотренным спецификацией (приложение №1) и отгрузочной разнарядкой (приложение №2), а государственный заказчик обязался обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составила 612000,00 руб. (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3.1 контракта государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%, что составляет 183600,00 руб. в течение 10 банковских дней с момента заключения контракта.

Последующая оплата за фактически поставленный товар производится в размере, равном стоимости отгруженной партии товара, предусмотренной отгрузочной разнарядкой (приложение №2) в течении 10 банковских дней с даты фактической поставки и представления поставщиком грузополучателю надлежащим образом оформленных документов (счетов-фактур или иных документов, подтверждающих выполнение поставки) (пункт 3.3.3 контракта).

Обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов государственного заказчика (пункт 3.5 контракта).

Доставка товара осуществляется транспортом поставщика. Срок и условия поставки товара указаны в приложении №2 к государственному контракту (пункт 6.3 контракта).

Обязательство поставщика по надлежащей поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем и поставщиком товарной накладной, акта о приеме – передаче товара по факту передачи (приемки) товара грузополучателю (пункт 6.7 контракта).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и контрактом (пункт 10.1 контракта).

Согласно пункту 10.5 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее, чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

,
где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

,
где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с пунктом 15.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2017 включительно, а в части осуществления финансовых и гарантийных обязательств – до полного их исполнения.

В спецификации к государственному контракту от 21.02.2017 (приложение №1) стороны согласовали наименование товара (индивидуальные рационы питания для повседневной деятельности сотрудников (ИРП-П), его количество – 1700 кг., цену – 360,00 руб./ед., сумму – 612000,00 руб. Согласно отгрузочной разнарядке (приложение №2) срок поставки – с даты заключения государственного контракта до 31.03.2017.

В нарушение условий государственного контракта от 21.02.2017 поставка товара в установленный срок ответчиком осуществлена не была. Согласно представленной в материалы дела товарной накладной от 13.06.2017 №777 поставка товара на сумму 612000,00 руб. осуществлена ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний 13.06.2017.

В связи с указанными обстоятельствами на основании пункта 10.5 контракта за просрочку поставки товара за период с 01.04.2017 по 12.06.2017 истец начислил ответчику неустойку в размере 108324,16 руб.

В связи с допущенным поставщиком нарушением установленного срока поставки оборудования (до 31.03.2017) в претензионных письмах от 26.12.2017 №37/ТО/21-15300 и от 07.11.2018 №ИСХ-37/ТО/21-14465 УФСИН России по Воронежской области предложило ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний в добровольном порядке в установленные в претензиях сроки уплатить сумму начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательства. Данные претензии направлены в адрес ответчика заказными письмами от 09.02.2018 и от 08.11.2018, что подтверждается представленными в материалы дела копиями почтовых квитанций о направлении писем от 09.02.2018 и от 08.11.2018.

Поскольку ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний не оплатило сумму начисленной неустойки, УФСИН России по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются положениями главы 30 ГК РФ о договоре поставки, являющимся разновидностью договора купли - продажи. Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Государственный контракт от 21.02.2017 №48 является гражданско-правовым договором бюджетного учреждения и заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Согласно пункту 6.3 контракта доставка товара осуществляется транспортом поставщика. Срок и условия поставки товара указаны в приложении №2 к государственному контракту.

Обязательство поставщика по надлежащей поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем и поставщиком товарной накладной, акта о приеме – передаче товара по факту передачи (приемки) товара грузополучателю (пункт 6.7 контракта).

Согласно отгрузочной разнарядке (приложение №2) срок поставки – с даты заключения государственного контракта до 31.03.2017.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение условий государственного контракта от 21.02.2017 №48 поставка товара в установленный срок ответчиком осуществлена не была, что ответчиком не оспаривается. Согласно представленной в материалы дела товарной накладной от 13.06.2017 №777 поставка товара на сумму 612000,00 руб. осуществлена ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний 13.06.2017.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Согласно пункту 10.5 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее, чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по указанной в контракте формуле.

Посчитав что, не поставив товар в установленный в государственном контракте от 21.02.2017 срок - до 31.03.2017 ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний нарушило условия контракта, УФСИН России по Воронежской области в порядке пункта 10.5 контракта начислило поставщику пеню в размере 108324,16 руб., исходя из цены контракта 612000,00 руб., периодов просрочки с 01.04.2017 по 01.05.2017, с 02.05.2017 по 12.06.2017 и действующих в соответствующие периоды ставок рефинансирования 9,75% и 9,25%.

Учитывая что, поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок были нарушены, начисление истцом неустойки в порядке пункта 10.5 контракта соответствует обязательствам сторон.

Вместе с тем, проверив представленный истцом расчет суммы начисленной неустойки, суд признает его неверным в части определения ставок рефинансирования 9,25% и 9,75% в соответствующие выделенные периоды и применения различных коэффициентов К в данные периоды.

В силу пункта 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

По смыслу части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ (во взаимосвязи с пунктом 10.5 контракта), закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по поставке, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Таким образом, с учетом сформированной судебной практикой позиции относительно расчета пени, исходя из цены контракта – 612000,00 руб., периода просрочки с 01.04.2017 по 02.05.2017 и действующей на момент вынесения решения ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации - 7,5%, согласно расчету суда сумма пени составляет 67014,00 руб.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика неустойки, начисленной по государственному контракту на поставку пищевой продукции от 21.02.2017 №48 за период с 01.04.2017 по 12.06.2017, в размере 67014,00 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (393355, Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Садовый, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) пеню по государственному контракту на поставку пищевой продукции от 21.02.2017 №48 за период с 01.04.2017 по 12.06.2017, в размере 67014,00 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (393355, Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Садовый, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2629,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья М.А. Плахотников