Решение от 23 сентября 2023 г. по делу № А56-37066/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37066/2023
23 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "ТРЕСТ № 68" (ИНН: <***>)

ответчик: УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: <***>)

при участии

- от истца: ФИО2

- от ответчика: ФИО3

установил:

Акционерное общество "ТРЕСТ № 68" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к УПРАВЛЕНИЮ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Управление) о взыскании 21284618,40 руб. задолженности, 1851761,80 руб. неустойки за периоды с 22.10.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 07.04.2023, с ее начислением до оплаты задолженности по контракту от 23.12.2019 № 963 (далее – Контракт).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Обществом (Подрядчиком) и Управлением (Заказчиком) заключен Контракт, по условиям которого Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по продолжению строительства объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2 Контракта (далее - работы, Объект), и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и уплатить определенную Контрактом цену.

По п. 2.1. Контракта объем и содержание работ определены проектной документацией Объекта (Приложение N 1 к Контракту) и Контрактом.

Цена Контракта составляет 158 070 901,70 руб. (п. 3.1. Контракта).

В соответствии с п. 3.3.2 Контракта цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, все налоги и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением обязательств по настоящему Контракту. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены Контракта, установленной пунктом 3.1 Контракта, а Заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения Контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов, за исключением следующих случаев уменьшения ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период строительства Объекта, которые влекут уменьшение цены Контракта. В этом случае уменьшение цены Контракта осуществляется по соглашению Сторон в порядке, предусмотренном п. 13.7 Контракта.

Согласно п. 3.6. Контракта Заказчик производит оплату работ в сроки и в размерах, которые установлены Графиком оплаты выполненных работ, но не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

В силу пункта 3.9. Контракта в случае, предусмотренном подпунктом 2.3.3 пункта 2.3 Контракта, Заказчик несет расходы по оплате выполненных Подрядчиком работ до дня уведомления последнего об уменьшении ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период строительства Объекта, направленного Заказчиком в порядке, предусмотренном для направления уведомлений пунктами 18.3 -18.6 Контракта. Расходы по оплате работ, выполненных без согласия Заказчика Подрядчиком и (или) третьими лицами по договору с Подрядчиком после дня уведомления Подрядчика Заказчиком, возлагаются на Подрядчика.

По пункту 13.6. Контракта Заказчик в период действия Контракта вправе требовать внесения изменений в условия Контракта при внесении изменений в Проектную документацию (пункт 2.3.2 Контракта) и (или) при уменьшении лимитов бюджетных обязательств на период строительства (реконструкции) Объекта (пункт 2.3.3 Контракта), которые влекут изменение сроков, определенных Графиком выполнения работ, и (или) уменьшение цены Контракта.

В соответствии с пунктом 13.7. Контракта в случае, предусмотренном пунктом 13.6 Контракта, Заказчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней со дня возникновения таких обстоятельств письменно уведомить Подрядчика об этом с приложением проекта дополнительного соглашения к Контракту. Со дня получения Подрядчиком указанного уведомления Подрядчик обязан приостановить работы и в течение 10 (десяти) рабочих дней подписать дополнительное соглашение к Контракту либо при наличии возражений направить их Заказчику. Если между Сторонами не достигнуто соглашение в отношении изменения сроков, определенных Графиком выполнения работ, и (или) уменьшения цены Контракта, любая из Сторон вправе требовать расторжения Контракта в порядке, установленном пунктами 13.12 -13.20 Контракта.

Стороны подписали дополнительные соглашения (далее – ДС) от 24.12.2019 № 1, от 23.04.2020 № 2, от 07.07.2021 № 3, которыми вносили изменения в п. 3.1. Контракта.

Согласно ДС № 1 цена Контракта составила 158 070 901,70 руб.

В силу ДС № 2 цена Контракта составила 178 070 901,70 руб.

В соответствии с ДС № 3 цена Контракта составила 175 137 691,90 руб.

Стороны по Контракту подписали акты о приемки выполненных работ за отчетный период с 01.09.2021 по 21.09.2021 на общую сумму 21 284 618,40 руб.:

- от 21.09.2021 № 29 на сумму 9 377 276,40 руб.

- от 21.09.2021 № 30 на сумму 2 094 019,20 руб.

- от 21.09.2021 № 31 на сумму 1 837 132,80 руб.

- от 21.09.2021 № 32 на сумму 2 257 965,60 руб.

- от 21.09.2021 № 33 на сумму 4 215 168 руб.

- от 21.09.2021 № 34 на сумму 556 347,60 руб.

- от 21.09.2021 № 35 на сумму 946 708,80 руб.,

а также справку о стоимости выполненных работ и затрат от 21.09.2021 № 9 на сумму 21 284 618,40 руб.

Общество направило Управлению претензию от 06.02.2023 с требованием оплаты задолженности по актам № 29-35.

Отказ Управления удовлетворить требование послужил основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (ст. 711 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, пояснил, что в силу ч. 1.6 ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее – Закон N 44-ФЗ) государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств изменения могут быть осуществлены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта, а также согласно п. 3.3.2 Контракта уменьшение ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период строительства Объекта, которые влекут уменьшение цены Контракта. В этом случае уменьшение цены Контракта осуществляется по соглашению сторон.

Сторонами в дополнительных соглашениях № 3 и 4 согласовывались уменьшения лимитов бюджетных обязательств на 2021 год.

В соответствии с ДС № 3 цена Контракта составила 175 137 691, 90 руб. На основании 13.7. Контракта Управление своевременно довело до подрядчика уменьшение лимитов бюджетных обязательств.

Обществом подписано без возражений ДС № 4 от 30.09.2021, по условиям которого в связи с уменьшением заказчику лимитов бюджетных обязательств на 2021 год и в соответствии с п. 2.3.3., 13.6., 13.7. контракта стороны изложили п. 3.1. контракта № 963 от 23.12.2019 в редакции, предусматривающей цену Контракта в 2021 году в размере 129 755 560,40 руб.

При этом работы на Объекте в сентябре 2021 года не производились, всего подрядчиком выполнены работы на сумму выделенных лимитов бюджетных обязательств 129 755 560,40 руб.

Сторонами 31.01.2020 подписан акт приема-передачи строительной площадки Объекта, 01.11.2020 подписан акт приема-передачи объекта «Строительство здания для размещения Тосненского городского суда Ленинградской области» по основанию: приостановка строительства для корректировки проектно-сметной документации согласно Постановлению Правительства РФ от 14.09.2021 № 1560 «О внесении изменений в ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013-2024 г.г.». В акте перечислены выполненные работы, приобретенные материалы и т.д., при этом не указана задолженность заказчика.

Управление считает, что задолженность на 01.11.2021 отсутствует.

Ответчик пояснил, что к акту не приложены комплект рабочих чертежей, рабочей документации, утверждённой «В производство работ», отсутствует исполнительная документация, фото- и видеофиксация работ, мероприятий по разработке грунта и его транспортировке, т.е. проверить фактическое выполнение строительно-монтажных работ не представляется возможным.

При рассмотрении документов Управление обратило внимание на отсутствие утверждённого Заказчиком календарного графика, виды работ, выполненные Подрядчиком:

- устройство перегородок из гипсокартонных листов (далее - ГКЛ) внутри здания (ГКЛ сейчас вспухли и покрылись грибком из-за отсутствия отопления в здании);

- установка и разборка лесов;

- разработка грунта с перевозкой грунта и строительных отходов;

- устройство щебёночного основания;

- устройство тротуаров и отмостки с бортовым камнем.

В нарушение календарного графика истец выполнил перегородки из ГКЛ, сделал тротуары, но оставил Объект без тепла, света, водоснабжения, водоотведения, не закончил работы по устройству подземной части Объекта, не смонтирован тепловой пункт; за 2019-2021 годы не смонтированы наружные сети теплоснабжения (к объекту не подведено тепло); внутри Объекта не смонтированы сети тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; не действует ливневая канализация; не выполнены работы по гидроизоляции подвала; в подвале не смонтирована плита пола (железобетонная конструкция толщиной 300 мм с гидроизоляцией по всей площади).

Кроме того, к затратам истца отнесены непредвиденные расходы в размере 1% на всю сумму в размере 21 284 618,40 руб.

Необходимость использования данных средств подрядчик должен подтвердить и обосновать их (это может быть необходимость в изменении проектных решений; ошибки в сетах, проекте, объёмах работ и т.п.). На указанные затраты должна составляться отдельная смета, которая утверждается Заказчиком, на ее основании по факту выполнения непредвиденных работ формируются акты формы № КС-2, справки формы КС-3, что не сделано Подрядчиком.

На сегодняшний день Объект затоплен водой на всю высоту подвала на площади около 1000 кв.м. В текущем году будет третья зима, в которую объект останется без отопления.

Согласно графику выполнения СМР (Приложение №2 к Контракту) окончание последнего этапа работ - декабрь 2021 года.

Сторонами подписан акт сверки взаимных расчетов за период с 23.12.2019 по 31.12.2022, согласно которому общая стоимость работ составляет 129 755 560,40 руб., оплата произведена на ту же сумму: 129 755 560,40 руб., на 31.12.2022 задолженность отсутствует, что соответствует условиям ДС № 4 от 30.09.2021.

Работы оплачены в полном объеме согласно представленным Управлением платежным документам.

На 31.12.2022 задолженность у ответчика перед истцом отсутствует.

Последние СМР на Объекте выполнены в июле 2021 года, что подтверждается справкой (ф. КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат № 8 от 26.07.2021, актом № 24 от 26.07.21 г. (ф. КС-2) о приёмке выполненных работ за июль 2021 года.

Общество ссылается на ДС №3, в то время как подписало также ДС №4, что указывает на намерение ввести суд в заблуждение.

Возражая против доводов ответчика, истец указывает, что моментом начала действия постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1560 согласно п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» является 28.09.2021. При этом спорные работы выполнены истцом в период с 01.09.2021 по 21.09.2021, то есть до опубликования и вступления в силу указанного постановления.

Акты формы КС-2 и справка формы КС-3 подписаны заказчиком и АО «Служба заказчика», выполнявшим функции строительного контроля с учетом положений п. 8.3. Контракта. Общество указывает, что вся документация им была передана, поскольку без нее не могли быть подписаны акты формы КС-3 и справка формы КС-3. Акт сверки не является расчетов не является первичным учетным документом, подтверждающим совершение хозяйственной операции, при его оформлении не изменяется финансовое состояние сторон хозяйствующих субъектов.

Оценив доводы сторон и представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Между сторонами заключен контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей и статьей 95 этого Закона N 44-ФЗ.

Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренные частью 1 настоящей статьи изменения могут быть осуществлены в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта (часть 1.6 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2024, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

В ДС № 4 по соглашению сторон согласована цена Контракта в 2021 году в размере 129 755 560,40 руб. в соответствии с пунктами 2.3.3, 13.6 и 13.7 контракта, что Общество не отрицает. Иные изменения в дальнейшем цены контракта в материалах отсутствуют.

В силу пункта 3.3 контракта цена контракта является твердой, включает все расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по контракту. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, установленной пунктом 3.1 контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения Контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов, за исключением следующих случаев: уменьшения ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период строительства Объекта, которые влекут уменьшение цены Контракта. В этом случае уменьшение цены Контракта осуществляется по соглашению Сторон в порядке, предусмотренном пунктом 13.7 Контракта (подпункт 3.3.2 контракта).

В соответствии с п. 3.9. Контракта в случае, предусмотренном подпунктом 2.3.3 пункта 2.3 Контракта, Заказчик несет расходы по оплате выполненных Подрядчиком работ до дня уведомления последнего об уменьшении ранее доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на период строительства Объекта, направленного Заказчиком в порядке, предусмотренном для направления уведомлений пунктами 18.3 -18.6 Контракта. Расходы по оплате работ, выполненных без согласия Заказчика Подрядчиком и (или) третьими лицами по договору с Подрядчиком после дня уведомления Подрядчика Заказчиком, возлагаются на Подрядчика.

Уменьшение стоимости работ произведена Управлением в соответствии с пунктами 3.3, 13.6 контракта и исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2021 год в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 N 1560.

Довод Общества о том, что названное Постановление подлежит применению к отношениям, возникшим после 28.09.2021, суд отклоняет, поскольку предусматривает объем финансирования, в том числе, на 2021 год (с 2013 по 2024 годы).

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании 21284618,40 руб. задолженности удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истец заявил требования о взыскании 1851761,80 руб. неустойки за периоды с 22.10.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 07.04.2023, неустойки, начисленной с 08.04.2023 до выплаты задолженности.

Указанные требования являются дополнительными к требованию о взыскании задолженности.

При этом отказ в удовлетворении основного требования влечет отказ в удовлетворении дополнительных.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Косенко Т.А.