Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А65-25421/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-25421/2018


Дата принятия решения – 24 октября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 октября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания, с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань, (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Казань, (ОГРНИП 310169026500137, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ ), с участием представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 17.01.2018 г.;

от ответчика – ФИО2, предприниматель,



У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (далее по тексту - административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Казань (далее по тексту - предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, пояснил, что товаросопроводительные документы на реализуемый товар – пиво, представленные предпринимателем в суд, зарегистрированных в ЕГАИС, в ходе проведения проверки и составлении протокола об административном правонарушении предпринимателем не представлялись.

Ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил отзыв с приложением документов: товарная накладная БК00017692 от 12.05.18, счет фактура БК00017692 от 12.05.18, товарно-транспортная накладная №БК00017692-01 от 12.05.18, формы справки к товарным накладным на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию в количестве 6 штук, справка к товарно-транспортной накладной раздел «Б» на двух листах, справка к накладной №БК00017692 от 12.05.2018. Документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Как усматривается из заявления и материаловадминистративного дела, 15 июня 2018 г. в 11 часов 15 минут в баре «Маки-Суши», расположенном по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель, должностными лицами административного органа непосредственно выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре, администратором ИП ФИО2 – ФИО4, пива «Велкопоповецкий козел», емкостью 0,5 л., крепостью 4,0% об., с датой розлива 08.03.2018, по цене 149 руб. 00 коп. за одну бутылку, в количестве две бутылки на общую сумму 298, 00 руб. Выдан кассовый чек ИП ФИО2 без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота; без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии (подлежащей обязательному подтверждению соответствия), информация о которой не зарегистрирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

В ходе осмотра помещений (протокол осмотра помещений (территорий), находящихся там вещей и документов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю от 15.06.2018 №026658установлено, что реализация вышеуказанной алкогольной продукции осуществлялась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота; без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии (подлежащей обязательному подтверждению соответствия), информация о которой не зарегистрирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), без специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции.

В отношении предпринимателя должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 09.08.2018 № 001705, по ч.2 статьи 14.16 и статье 14.45 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу б отсутствии в действиях ответчика составов правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и статьи 14.45 Кодекса.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.


Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации (статья 1).

По общему правилу, установленному пунктами 1, 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

К таким документам подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ отнесены товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Форма справки утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", где указано, что в документах на поставку алкогольной продукции (товарно-транспортные накладные, справки по форме "А" и "Б") отражаются фактические адреса отгрузки и закупки, а также реквизиты поставщика и получателя.

Следовательно, оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации образуют составы административных правонарушений по части 2 статьи 14.16 и статье 14.45 КоАП РФ.

Как установлено судом из материалов дела, основанием для возбуждения административным органом в отношении ответчика дела об административном правонарушении и обращения с заявлением в арбитражный суд о привлечении ответчика к административной ответственности явилось нахождение в обороте реализация алкогольной продукции – пива, без сопроводительных документов и указаний сведений о сертификате соответствия.

Из объяснений администратора бара – ФИО5, следует, что в 15.06.2018 в баре «Суши-Маки Бар» было продано пиво «Kozel» емкостью 0,5 (закрытой стеклянной таре) в количестве 2 штук на сумму 298 рублей и выдан кассовый чек. В данной торговой точке свою деятельность осуществляет ИП ФИО2 Кроме того, ФИО2 было получено предписание о том, что нельзя продавать алкогольную продукцию в стеклянной таре, в том числе на вынос, т.к. проводится чемпионат мира по футболу. Документы на спиртосодержащую продукцию пиво не предъявлены.

Между тем в соответствии со статьей 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к числу которых отнесены товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Учитывая то обстоятельство, что вышеназванные товаросопроводительные документы соответствующие вышеназванным требованиям законодательству об обороте спиртосодержащей продукции представленные ответчиком в судебном заседании, приобщены к письменным материалам дела, заявителем не оспорены с указанием наличия соответствующих сведений в ЕГАИС и не представлении своевременно при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в деяниях лица, привлекаемого к административной ответственности, составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и статьи 14.45 КоАП РФ, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом и без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации.

Таким образом, легальность нахождения в реализации вышеуказанной алкогольной продукции подтверждается представленными предпринимателем товарными накладными, формами справки.

Следовательно, событие, вменяемого ответчику административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 и ст.14.45 КоАП РФ, в данном случае отсутствует. Указанное обстоятельство в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном производстве, а в силу статьи 206 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, без маркировки или с маркировкой поддельными марками; без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л:

Заявление оставить без удовлетворения.

Производство по делу об административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Г.Ф. Абульханова