Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А73-3445/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3445/2023
г. Хабаровск
12 мая 2023 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Манника С.Д.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ирида» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682800, <...> д. 33, кв. 12)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб., наложенных решениями от 01.12.2020 № № 037S19200012206, 037S19200012205, 037S19200012204, 037S19200012201, 037S19200012199, 037S19200012198, от 10.08.2022 № 037S19220010875.

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заявитель, Отделение СФР, Отделение ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ирида» (далее - ответчик, страхователь, Общество, ООО «Ирида»), в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика в бюджет ПФР финансовые санкции в сумме 3 500 руб., наложенные решениями от 01.12.2020 № № 037S19200012206, 037S19200012205, 037S19200012204, 037S19200012201, 037S19200012199, 037S19200012198, от 10.08.2022 № 037S19220010875.

Определением суда от 20.02.2023 исковое заявление принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением заместителя председателя суда от 03.05.2023 произведена замена судьи Архиповой К.А. по делу № А73-3445/2023 на судью Манника С.Д.

Определением от 04.05.2023 материалы дела № А73-3445/2023 приняты к производству судьи Манника С.Д

Ответчик в установленный срок отзыв на заявление не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 05.05.2023 которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

10.05.2023 в суд поступило заявление Отделения СФР об изготовлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Ирида» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-013-010517.

Исполняя обязанность, предусмотренную пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в Центр ПФР:

- 16.09.2020 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, декабрь 2018 года, январь, февраль, октябрь, ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (далее – ЗЛ), которое не было отражено в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная». Актами от 22.10.2020. № № 037S18200010927, 037S18200010928, 037S18200010929, 037S18200010930, 037S18200010931, 037S1820001093 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений;

- 22.02.2022 сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2022 года на 1 ЗЛ, которое не было отражено в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М с типом «исходная». Актом от 07.07.2022. № 037S18220009299 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решениями Отделения ПФР от 01.12.2020 № № 037S19200012206, 037S19200012205, 037S19200012204. 037S19200012201, 037S19200012199, 037S19200012198, от 10.08.2022 № 037S19220010875 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. по каждому решению.

В адрес страхователя направлены требования от 21.12.2020 № № 037S01200013012, 037S01200013009, 37S01200013010, 37S01200013013, 37S01200013014, 37S01200013011, от 31.08.2022 № 037S01220012012 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 18.01.2021 и 20.09.2022 соответственно.

Неуплата в установленный срок Обществом финансовых санкций, послужила основанием для обращения Отделения СФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Вместе с тем, при привлечении ООО «Ирида» к ответственности орган пенсионного фонда РФ не учел, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом..

Таким образом, вышеуказанные положения предоставляют страхователю право дополнять и уточнять ранее представленные сведения путем представления дополняющих сведений.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за июнь, декабрь 2018 года, январь, февраль, октябрь, ноябрь 2019 года, май 2022 года представлены страхователем в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой Общество 16.09.2020 и 22.06.2022 представило в Центр ПФР дополняющие отчеты за соответствующие периоды. Ошибки и расхождения были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Отделением СФР в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Принимая во внимание, что Общество до момента обнаружения Отделением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованного лица, были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Отделения ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, заявленное Отделением СФР требование удовлетворению не подлежит.

Вопрос о судебных расходах по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.


Руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), статьями 110, 167-170, 176, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья С.Д. Манник