Решение от 21 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8438/2025
22 декабря 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Д. Давыденко, рассмотрел дело № А60-8438/2025

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сити Билдинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Нижний Тагил" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора № 2024.274609 от 17.12.2024,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Омега" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Прокуратура Свердловской области,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025,

ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от

09.01.2025,

от Прокуратуры Свердловской области: ФИО4, представитель

по доверенности от 03.07.2025.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Сити Билдинг" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Нижний Тагил" о признании недействительным договора № 2024.274609 от 17.12.2024, заключенного между ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» и ООО «ОМЕГА».

Ответчик против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "Сити Билдинг" (далее - истец, подрядчик) и государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области "Детская городская больница город Нижний Тагил" (далее - ответчик, заказчик) заключен договор № 2023.72952 от 02.05.2023, по условиям которого Подрядчик обязуется по Заданию заказчика (приложение № 1) в установленный договором срок выполнить работы по «Капитальный ремонт здания детской больницы ГАУЗ СО «Детская городская больница город Нижний Тагил», расположенной по адресу: СО, <...>. Назначение: нежилое здание. Кадастровый номер: 66:56:0206001:846. Литер А (крыша, помещения 1эт.) ; Литер А1 (крыша); Литер А2 (помещения 1эт.); Литер АЗ (крыша, помещения п/подвал, 1-2 этаж); Литер А 4 (крыша, помещения 1-2 этаж)». (далее – «работы»), а Заказчик обязуется в случае надлежащего исполнения условий договора принять выполненные работы и оплатить их (пункт 1.1. договора).

Состав и объем выполняемых работ определяется приложениями к договору: № 1, 6, а также пунктом 4.4 и Разделом 6 Договора (пункт 1.2. договора).

Цена договора, согласно пункту 3.2. договора, составляет 54 000 000 руб. 00 коп. Аванс не предусмотрен.

Дополнительным соглашением от 01.11.2024 стороны изменили цену договора, которая составила 78 240 620 руб. 00 коп.

Кроме того, дополнительным соглашением к договору стороны согласовали следующие сроки выполнения работ: со следующего дня после заключения работ. Завершение работ – не позднее 30.11.2024.

Как указывает истец, 11.11.2024 в адрес Подрядчика поступило Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Между тем, на момент одностороннего отказа Заказчика от исполнения Договора, остаточный объем работ по Договору составлял 4 700 529 руб., а срок выполнения остаточного объема работ составлял 19 дней.

Однако ответчиком в приемке выполненных работ было отказано.


Истец указывает, что ответчиком был заключен договор № 2024.274609 от 17.12.2024 с обществом с ограниченной ответственностью «ОМЕГА», являющимся вторым участником закупки, на сумму 53 294 378 руб. 04 коп. сроком выполнения работ до 31.07.2025, по тому же Объекту и на те же работы, которые уже были выполнены Истцом по Договору № 2023.72952 от 02.05.2023.

Пунктом 12.10 Договора № 2023.72952, пунктом 58 Положения о закупках ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» установлено, что при расторжении договора по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны договора от его исполнения, заказчик вправе при условии согласия такого участника закупки заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер.

Указанный договор заключается на условиях, предусмотренных в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, по цене, предложенной таким участником, в порядке, определенном главой 7 положения о закупках.

Если до расторжения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому договору. При этом цена договора, заключаемого в соответствии с настоящим пунктом, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

Истец указывает, что ответчиком не исключены из спорного договора работы, выполненные истцом, а также нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в связи с чем, указанный договор является недействительным.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указывает, что в связи с ненадлежащим выполнением истцом обязанностей, предусмотренных договором, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора № 2023.72952, вследствие чего, во избежание срыва капитального ремонта объекта, в соответствии с пунктом 12.10 Договора № 2023.72952 от 02.05.2023 и пунктом 58 Положения о закупках, Заказчиком принято решение заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер.

Ответчик указывает, что действовал в строгом соблюдении условий типового Положения о закупках ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» и условий договора, нарушений при заключении договора со вторым участником закупки допущено не было. Таким образом, в удовлетворении требований просит отказать.


Изучив представленные в материалы дела документы на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу п. п. 1, 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1); сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Из пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" (далее - Постановление N 25) следует, что под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Так, истец указывает, что Ответчиком нарушены требования части 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в связи с чем оспариваемый Договор подлежит признанию недействительной сделкой, которая совершена с нарушением положений Закона № 223-ФЗ и направлена на обход конкурентных процедур.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ закреплено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

При этом положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать


требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ).

В соответствии с частью 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ Положение о закупке утверждается:

1) высшим органом управления государственной корпорации или государственной компании в случае, если заказчиком выступает государственная корпорация или государственная компания;

2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие;

3) наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение;

4) советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества;

5) общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества;

6) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение;

7) наблюдательным советом публично-правовой компании в случае, если заказчиком выступает публично-правовая компания.


Наблюдательным советом ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил» 26.04.2024 утверждено положение о закупках товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил».

Настоящее положение разработано в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 223-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Свердловской области (пункт 1 положения).

Настоящее положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) в ходе исполнения договора (далее – формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в Федеральном законе № 223-ФЗ, настоящем положении, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пунктом 58 положения закреплено, что при расторжении договора по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны договора от его исполнения, заказчик вправе при условии согласия такого участника закупки заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер. В случае отказа второго участника закупки от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен третий порядковый номер. Принятие заказчиком решения о заключении договора со вторым или третьим участником закупки не накладывает на такого участника закупки обязанности заключения договора. Отказ таких участников закупки не влечет за собой признание его уклонившимся от заключения договора.

Указанный договор заключается на условиях, предусмотренных в извещении об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о закупке, по цене, предложенной таким участником, в порядке, определенном настоящей главой.

Если до расторжения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового договора количество поставляемого товара, объем


выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому договору. При этом цена договора, заключаемого в соответствии с настоящим пунктом, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

Указанный в настоящем пункте договор заключается после предоставления участником закупки обеспечения исполнения договора (обеспечения исполнения гарантийных обязательств), если требование обеспечения исполнения договора (обеспечения исполнения гарантийных обязательств) предусмотрено извещением об осуществлении конкурентной закупки и (или) документацией о закупке.

Действие настоящего пункта распространяется в том числе на договоры, заключенные по результатам осуществления конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, учитывая, что положением о закупках ГАУЗ СО «ДГБ г. Нижний Тагил», которое разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ и не оспорено истцом в предусмотренном законом порядке, закреплена возможность заключения договора с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен второй порядковый номер, суд не усматривает нарушений норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, что исключает признание договора недействительным на основании ст. 168 ГК РФ.

Суд обращает внимание, что ответчиком даны пояснения по факту исключения работ, выполненных истцом, при определении цены спорного договора, кроме того, объем выполненных истцом работ является предметом спора в рамках дела № А60-67950/2024, в связи с чем довод истца о нарушении истцом порядка заключения договора в части исключения работ на сумму 73 540 091 руб. 00 коп., отклоняется судом.

На основании представленных в материалы дела документов, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для признания договора № 2024.274609 от 17.12.2024 недействительным, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Судом отказано в удовлетворении исковых требований, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Высоцкая Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.05.2025 5:52:58

Кому выдана Высоцкая Елена Вячеславовна